同志们：
今天会议的目的，就是为了贯彻落实省政府安全生产工作会议精神，总结吸取__年安全生产事故教训，全面加强15年安全生产工作，扭转我市安全生产被动局面。刚才，会议书面传达了全省安全生产工作会议精神，王彤秘书长宣读了市政府安全生产先进表彰通报，田家庵区政府等四个单位做了交流发言，怀义局长做了全市的安全生产工作情况报告，对下一步工作重点提出了安排意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、吸取教训，迎难而上，绝不能以生命代价换发展
__年，我市先后发生了东方煤矿瓦斯爆炸事故，死亡27人；发生了平电三期脚手架坍塌事故，死亡7人；还发生了2起较大道路交通事故，死亡9人。安全生产形势极其严峻，特别是东方煤矿事故的发生，教训惨痛，影响深远。我们一定要深刻吸取事故教训，充分认识我市安全生产形势的复杂性和艰巨性，提振信心，努力作为，坚决扭转被动局面。
一要树立红线意识。安全生产是一条不可逾越的红线，决不能以牺牲人的生命为代价，决不能要带血的GDP。去年，我市各类事故共造成130人死亡，超过省政府下达我市的控制指标25人，死亡人数比__年上升23.8％，亿元GDP死亡率上升27.9％。今年我们一定要守住安全生产这根底线。虽然当前经济运行压力很大，但是市里毅然决断关闭所有小煤矿，体现了市委市政府坚持科学发展、安全第一的发展思路。
二要增强底线思维。底线思维，就是要求从事安全生产工作的同志要把事故可能性往最大处想，往最难处打算，谋划好处理最坏结果的应对措施。有了底线思维的头脑还不够，还要有强大的工作力度。春节前夕，市安委会组织6个督查组开展消防安全督查，对每个县区不打招呼，抽查两到三个单位，从中发现了117处安全隐患，其中有些还是重大安全隐患，可见安全生产基础是多么的薄弱。各级各部门各单位，安全检查不能讲形式、走过场，要沉下心来，俯下身子，从最基层处排查安全隐患。
三要做到领导靠前。安全生产工作抓的紧不紧，与领导重视程度密切相关。安全生产责任层层落实，靠的就是政府抓部门，上级抓下级。如果领导自己都不重视，又怎么叫别人去重视。今天参加会议的大部分都是各县区、各部门直接分管安全生产工作的领导，一定要靠前指挥，认真抓，不能当甩手掌柜。尤其是重点行业、重要部位、关键环节、特殊时段，必须亲自过问、亲自督查，对重大安全问题必须当机立断加以解决。
二、强化责任，齐抓共管，绝不让安全监管流于形式
习近安全生产要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。这是今年我们安全生产责任体系建设的主要内容，要突出抓好落实。
一要强化政府领导责任。各级政府一定要把安全生产当成大事来抓，加强领导，在做好本地区当前安全生产工作的同时，做好安全生产“十三五”规划工作。要把安全生产当成要事来抓。安全生产事关全局，其他事情做的再好，安全生产出了问题，全盘皆输。各级政府一定要在制度、资金、队伍等方面为安全生产工作提供良好保障。要把安全生产当成急事来抓。
各级政府对安全生产中的重大问题要及时研究解决。在招商引资、项目规划和建设上要突出安全二字，在重大安全隐患整治上要突出责任二字，保证各项安全措施落实到位。
二要全面落实一岗双责。“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”，这就是对一岗双责最明确的解释。要明确部门安全监管职责，这是政府属地管理责任落实的基础。市委市政府已经下发了文件，明确了各个部门的安全生产管理职责。各部门要抓紧落实。对于行业安全管理出现盲区的，各级政府要指定部门管理，绝不能形成监管漏洞。要明确岗位安全管理职责。一个部门内部，各位领导班子成员，各科室都要有相应的安全管理职责，形成完整的责任网络。各岗位也要在安全上做到有为，“谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”。一项工作有很多环节，谁管理那个环节，就要对那个环节的安全负责。
三要形成安全监管合力。目前直接或间接参与安全生产监管的部门不少，实际工作中还存在着争利弃责、揽功推过的现象，造成监管职责没有很好的落实，在一定程度上抵消了安全生产监管的效力。因此，各级各部门要积极探索，建立既分工明确、各司其职，又相互衔接、密切协作、高效运作的安全生产监督管理体制。要充分发挥各级政府安委会作用。指导、协调、督促各安委会成员单位加强安全生产管理，对重大安全隐患进行挂牌督办，定期开展综合督查和专项督查，及时解决涉及多个单位安全管理中的重大问题。要充分发挥各种协调议事机构的作用。一些部门之间建立的联席会议制度和联合执法机构，牵头部门要积极主动发挥作用，其他部门要按照各自职责，加强信息交流和工作配合，在安全问题上联合把关。
四要加强监管队伍建设。安全监管队伍是安全生产工作的基石，必须做到作风优良、业务精通、勤政廉洁。要加强基层安全监管力量，各县区要按照1月8日市委市政府召开的安全生产工作会议要求，想方设法解决基层安全监管人员不足问题，选配能力强、责任心强的人员充实到安全监管岗位。要提升安全监管能力水平，各级安全监管人员要加强学习，不断提升自身业务素质，要增强法治思维和依法行政能力，做到依法治安、规范执法。要做到廉洁奉公、公平执法。安全监管人员必须要做到廉洁自律，严禁以权谋私、权钱交易，杜绝吃拿卡要现象。
同志们：
汛期已至，根据上级城市防汛工作会议精神，结合我县的实际情况，下面我就今年的县城防汛工作讲几点意见：一、提高对城市防汛工作的认识，增强做好城市防汛工作的紧迫感。
近年来，县委、县政府对城市防汛工作都是高度重视的，在县城防汛指挥部的统一领导下，克服困难，积极筹措资金，建设和完善县城防汛设施，进行精心组织和安排，使城市防汛工作没有出现大的问题，确保了县城的汛期安全，应该说总的情况是好的，但是，我们还必须清醒地认识到当前城市防汛工作仍存在着突出问题。主要表现在一是城市水患意识不强。由于我县近几年没有出现大的洪涝灾害，一些干部群众对城市防汛存在着松懈麻痹思想和侥幸心理；二是经费不足，一旦大汛来临，防汛物资难以保证急时之需；三是城市防洪涝设施功能低；四是乱倒垃圾堵塞沟塘的现象仍未彻底杜绝，填坑建房等现象仍相当严重，致使县城排水、蓄水能力下降，内涝的隐患仍然严重存在。这些诸多问题的存在，迫使我们乃至县城各界在汛期到来之前绝不能掉以轻心，应引起大家的高度重视。
众所周知，县城是我县政治、经济、文化、科技、信息、人才中心，建筑密集，人口集中，汇聚着大量的财产，而是也是抗洪拖险的中枢，一旦发生洪涝灾害，不仅给城市本身造成严重损失，还必将对全县的经济产生严重影响。因此，县城防汛责任重大任务艰巨。今年气候异常，洪涝随时都可能出现，对今年有可能出现的大洪大劳，宁可信其有，不可信其无，要居安思危，防患于未然，要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力拖险”的方针，牢固树立“防洪无小事”的观念，做出充分的思想准备、物力准备、财力准备、人力准备。二、切实加强领导，精心组织防汛。
城市防汛事关全局，关健是领导。各部门、各单位要在县城防汛指挥部的统一领导下，加强对这项工作的领导，党政正职要新自抓，同时，建立完善的防汛组织，调整充实人员，明确目标任务，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。坚决克服图形式、走过场的不务实现象。三、摸清情况，排除隐患。
县城防汛指挥部将组织有关部门的负责同志对防洪排涝工程设施，泄洪水系，重点地段和薄弱环节做一次全面认真的检查，摸清情况及时消灭隐患。总的要求是，切实查出问题，做到心中有数，切实解决问题，防止流于形势。检查的重点是对排水沟渠管道要全面疏挖，确保畅通，抽水泵站、闸门要启闭灵活，设备及时维修并试机运转。机关重要部门、居民住房、学校、医院等生命线工程要按照属关系，责任到部门、到领导、到个人，确保安全、万无一失。对仓储重地，尤其是大型仓库和存放特种物资的仓库要严加关注，确保安全。同时对堤防的危工险段要逐段检查，凡影响防汛的违章建筑要按照“谁设障、谁清除”的原则，无条件地及事拆除，必要时依法强制执行，对破坏防汛设备的行为要毫不手软地坚决予以打击。四、充分准备，确保县城安全渡汛。
为保证洪涝到为之时能够应付自如，不手忙脚乱，把灾害减少到最低限度。各单位、各部门必须从人力、物力、财力上做好准备工作。各单位都要组织一支能打能上的抢险突击队伍，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。通信部门要确保汛期的全天候通汛畅通，物资部门要号定足够的抗洪抢险器财，以备急时之需，农机部门要准备充足的抽排水机录，交通部门要确保汛期车辆的调度，城建部门要在汛期加强防汛值班，密切注意汛情动态。其它各部门和单位要本着一“职能服务于防汛”的原则，按照所分工的责任区段，以及相关的业务，做到不留空档，事事有人负责，有人专客。
同志们，城市防汛事关重大，时间紧、任务重、责任大，一定要坚持城市防汛纪律的严肃性，尤其是单位领导要对党对政府负责，对人民负责，在执行纪律上更要对自己负责，万万不可粗心大意。从现在起要迅速行动起来，全力以赴做好今年城市防汛的各项准备工作。确保汛期不停产、不停课、不停业，确保正常的城市秩序、确保今年县的安全渡汛。
谢谢大家！
各位领导、同志们：
__街道地处主城区，人口密集，防汛抗旱任务艰巨，对全县防汛安全影响极为关键，我们将坚决克服麻痹侥幸心理，牢固树立“抗大旱、防大汛”思想，科学研判、精心组织、扎实应对，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，切实保障辖区群众的生命财产安全。
一是加强领导，超前部署，全面赢得防汛抗旱主动权。X月初，街道既召开专题会议研究部署，分析研判今年防汛抗旱工作面临的新形势，建立完善防汛工作制度，成立防汛抗旱指挥部，制定20__年度防汛抗旱工作方案，明确街道、社区、村居三级职责，进一步修订完善街道防汛抗旱应急预案，以民兵预备役为骨干，组建充实X队X人的防汛抗旱抢险队，不断提高防汛抢险应急指挥和处置能力，保证关键时刻能拉得出、冲得上、打的赢。
二是分类施策，精准调控，统筹做好城乡防汛工作。一方面，组织开展南泉河、小汶河、小新河等河道清障，水毁堤坝修复工作，确保安全泄洪;排查辖区坑塘、河流、机井、深沟等危险区域，设立警示牌;再次摸排农村危房和孤寡老人，落实“一对一”抢险帮扶措施，确保汛情发生时第一时间安全转移。另一方面，排查城区地下停车场、商场、农贸市场、建筑工地等重点区域x处，建立风险台账，加强防汛演练，确保遇到险情时能有效应对;同时积极对接各职能部门，按照职责分工，通力协作、团结一心，全面做好城区防汛工作。
三是积极筹备，强化值守，全力保障安全度汛。对现有储备物资进行全面检查，按照要求及时补充完善，同时与供应商签订物资储备供应协议，落实存放地点、物资数量、运输措施，做到备足备齐、统一管理，确保汛情来临时，能调得动、运得出，用得上。严格落实排查值守和防汛工作责任制，压实24小时值班制度和领导带班制度，完善防汛会商、预警预报、调度督导制度，一旦发生汛情，立即响应，迅速开展工作。
各位领导，防汛抗旱责任重大。在县委、县政府的坚强领导下，X街道将认真贯彻落实本次会议精神，坚决服从指挥，从严、从实、从细抓好防汛抗旱每一项工作，牢固树立责任意识、大局意识、忧患意识，坚持防旱结合“两手抓”，把保障人民生命安全作为第一要务，努力夺取今年防汛抗旱全面胜利。
发言完毕，谢谢大家。
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省、市防汛抗旱总指挥部成员(扩大)会议，__市长作了重要讲话，深刻阐明了做好防汛抗旱工作的重要意义，对今年防汛抗旱工作任务做了部署安排，提出了明确要求。各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。下面，就做好我区防汛抗旱工作，我再讲几点意见。一、认清形势，提高防汛责任意识
今年全区防汛工作形势依然十分严峻，无论在主观方面，还是在客观方面，都存在不少薄弱环节，因此必须高度重视，容不得半点侥幸心理和麻痹大意。
从客观上看，形势严峻主要表现在三个方面：一是极端气候变化带来的压力越来越大。根据国家防总的消息，当前“拉尼娜”现象已经形成并逐渐增强。从历史经验看，“拉尼娜”现象易导致极端天气灾害事件多发频发，防汛抗旱形势不容乐观。我市今年1-4月平均降水量91.7毫米，比常年同期多52.6%，比去年同期多44.4%。对此我们要保持足够清醒的认识，对随时出现大涝的可能性，时刻保持高度的警惕。二是目前的防洪减灾体系防御能力偏弱。中小河流防洪标准偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚盖问题没有得到根本解决。三是黄河防汛面临的挑战加大。据国家和黄河气象中心预测分析，汛期黄河流域降水整体偏多，中游大部和下游偏多0-2成，由于小浪底水库还不能完全控制下游大洪水，如果花园口站发生超过30年一遇的洪水，就可能运用东平湖分洪，黄河__段特别是曹圈铁路桥处窄河段就可能达到或接近防洪标准。若山东省大汶河流域也发生了洪水，我区黄河防汛形势将更加严峻。
从主观上看，前期调度也发现，部分单位还存在防大灾意识不强、安全隐患整改不到位、防汛准备工作不足等问题。希望大家充分认识防汛工作面临的新情况、新问题，始终绷紧防汛这根弦，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。宁可十防九空，不可失防万一。二、突出重点，抓好防汛工作落实
一要抓好河道清障。各有关街道办事处于5月底前，对辖区内河道进行全面检查。对造成河道淤积的问题，要本着谁设障、谁清理的原则，制定处理措施，尽快完成清淤清障任务；对堤防缺口问题，要抓紧堵复，严把质量关，处理好工程隐患。河段违章建筑要结合拆违拆临，按照省、市防指的有关要求，主汛前完成迁移及拆除工作。
二要抓好防汛队伍和物料落实。要根据防汛任务要求，组织好常备队、抢险队、后备队，明确任务，落实防守责任和重点防守区段，对重点工程要昼夜值班防守。群众防汛队伍是防汛的主力军。要继续做好群众防汛队伍组织落实，尤其是搞好民兵抢险队培训演练，落实好企业抢险队。各有关单位要在汛期到来前，将防汛物料全部准备到位。
三要抓好在建工程。各类在建工程，一定要做好各项安全度汛责任制和措施的落实，严格按照度汛方案安排好施工，协调处理好工程进度、质量与安全的关系。要认真制定应急度汛预案，特别要完善重大险情的抢护预案，做到责任、机构、方案、预警、队伍和料物“六落实”。涉及河道的施工工程，汛期前必须全部完成施工，坚决不能造成新的隐患。
四要抓好隐患排查整改。各街道办事处和区有关部门要认真梳理，逐项列出清单，特别是对全区低洼道路、低洼危旧平房、地下商场（停车场）地下电气水管网等，要全面排查，明确责任，限期整改。按照分级管理和“行业管、管行业”的原则，重点督导检查受暴雨洪水威胁的人员密集场所、企业、学校、危旧房屋等重点部位的防汛工作，全面落实各项安全防范措施，确保措施落实到位，隐患及时发现、及时整改。
五要抓好预案演练。要进一步细化、优化防汛预案，综合考虑各种情况，尤其是重大险情、恶劣天气下的预警方式和应对手段，确保预案实用、管用。要将涉及的各个环节明确到人，加强预案学习，注重完善预案执行体系，细化完善避险撤离方案，积极组织开展防汛抢险实战演练。一旦预报发生较大洪水，要第一时间启动预案，第一时间组织转移，严防群体性人员伤亡事件发生。
六要抓好预警宣传。要不断完善监测、预警预报和应急救援联动工作机制，加强对重点防洪工程、洪灾害易发区、城市低洼易涝区等防洪薄弱部位的监测。要不断加强防汛宣传工作，发动街道办事处、居委会、社区共同参与，通过播发公益广告、微博、微信公众号等形式，继续广泛开展防汛知识宣传，提高群众避险意识和自救技能。汛情发生前，要充分利用手机短信、微信以及户外大屏幕等手段，及时发布预警信息，最短时间内让尽可能多的人了解险情，最大限度减少人员伤亡。必要时，要及时实施区域交通管制，提前转移受威胁区域群众到安全地带。三、加强领导，层层压实工作责任
同志们，水火无情，我们要用细致严谨的工作，切实保护群众生命财产安全，希望大家务必严格履责、密切协作，确保防汛工作各项准备和安全措施万无一失。
一是加强组织领导。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，尽快健全组织架构，配齐队伍，明确责任。汛期实行24小时防汛值班和领导带班制度，畅通通信渠道，一旦遇有汛情，要及时启动预案，及时进行调度，行政首长要靠前指挥，相关责任人要到岗到位，确保抢险救灾及时高效。区防汛指挥部要加大督导检查力度，确保各级防汛责任制落到实处。
二要加强团结协作。各街道办事处要落实好属地管理责任，认真组织开展好各项具体工作，特别是加强人员值守，密切关注雨情、水情、灾情变化，及时向上级汇报。区城乡建设委、区农发局（水务局）、黄河河务局牵头，切实做好城市内河流、绕城高速以外河流和黄河的防汛工作，加强对街道办事处的业务指导。各防指成员单位要各司其职，各负其责，切实做到责任到位、人员到位、措施到位，并加强协作，形成合力。其他相关单位以及社会各方面，也要按照分工的要求，积极主动地做好防汛相关工作。
三是加强纪律约束。要各成员单位要坚决服从区防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。严格落实汛情灾情上报制度，及时掌握汛情、险情、灾情，确保第一时间向区防指报告。需要强调的是，汛期各级防汛行政首长不得长期外出，特殊情况确需短暂离开的，要严格履行请假手续，经批准后要明确好代班领导。对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的，将严格责任追究。
同志们，防汛工作责任重大，不能有丝毫懈怠，希望大家认真贯彻落实省、市有关要求和今天会议精神，高度重视，周密部署，将各项防汛措施落实到位，确保我区安全度汛。
同志们：
刚才，姚海斌助理通报了我县__年安全生产工作情况，并对__年工作做了具体安排，李怀并副县长通报了__年度全县安全生产控制目标考核兑现情况，颁发了__年安全生产目标责任书。希望大家再接再厉，扎实工作，把安全生产各项工作抓实抓好。下面，我再强调三点意见，也就是三句话，即“提高一个认识，突出四个重点，强化四项措施”：
提高一个认识，就是要吸取教训，认清形势，提高对安全生产工作的认识，始终保持安全生产的高度警觉。去年，我省发生的3起典型事故(中铁隧道爆炸事故、长治潞安集团天脊煤化工苯胺泄漏事故引发污染事件和阳泉盗采煤炭资源透水案件)教训惨痛，令人警醒。从刚才姚助理通报中可以看出，我县安全生产事故总量也是居高不下、道路交通领域事故多发频发、非法违法生产经营行为屡有发生、安全监管工作不到位等问题依然严峻，值得深刻剖析。尤其是今年前个月，我县已发生事故34起，比去年同期增加了8起，接近了去年全年总量。对此，我们必须保持警醒头脑。大家要知道，我们县是欠发达地区的基本县情没有变，高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变，总体上还处于突发事件易发期的阶段性局面没有变，不能有丝毫懈怠。所以，我始终强调，安全生产只有起点没有终点，不可能一劳永逸。今天安全不代表明天安全，我们绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产能力和水平，必须要树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持高度的警觉，把安全生产工作作为第一要务，始终以如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好安全生产工作。
突出四个重点：
一要进一步深化专项整治，更加注重强化打非治违。要巩固百日安全生产活动，继续加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、人员密集场所、学校、民爆物品、森林防火、地质灾害等重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营行为。要加强正在扩建的6个煤矿的安全监管，确保项目安全施工，顺利推进;对已关闭矿井要加大跟踪巡查，严防死灰复燃。对非煤矿山，要严防死守，严厉打击私挖滥采行为。在道路交通方面，要严厉查处超速、超载、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶等“三超两驾”行为，继续深入开展营运车辆超速超载超员和危险货物道路运输集中整治行动，最大限度地降低事故发生率。人员密集场所方面，要加大对宾馆、饭店、洗浴、商场、学校、医院、KTV、网吧等场所的安全监管力度，严防火灾、爆炸和踩踏等事故发生。同时，要采取有针对性的措施，统筹抓好建筑施工、特种设备等行业的安全工作。
二要进一步突出事前预防，更加注重夯实基层基础。要严格现场管理，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，特别是煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危企业，要严格执行领导干部跟班作业、带班指挥制度，切实发挥好“六大员”、“五大员”、“三大员”等安全管理人员的作用，及时发现和消除事故隐患。要全面加强从业人员安全培训工作，在煤矿等高危行业实施全员持证上岗制度，变招工为招生，不断提高从业人员安全生产素质。要提足用好安全生产费用，加大技术改造力度，完善安全生产设施，改善安全生产条件。要健全基层安监机构，提高安全监管队伍素质，增强安全监管能力，真正做到重心下移，关口前移。要积极探索和研究安全生产的新规律、新特点，针对管理上的漏洞和制度上的缺陷，完善安全生产的制度和规程，不断健全安全生产长效机制。
三要进一步强化应急管理，更加注重提高救援能力。去年吕梁隧道爆炸和天脊集团苯胺泄漏环境污染事件，都是由于事故迟报、瞒报和错报，造成事故信息公开滞后，造成了工作上的被动。我们一定要认真汲取这方面的教训，加强应急体系和队伍建设，完善应急预案和应急演练，严格应急值守和信息上报，确保一旦发生事故能够及时上报，迅速出动，有效处置。要加紧学习现代传媒知识和思维，提高事故信息公开意识，完善事故信息公开制度，不管遇到什么事故，都要在做好抢险救援的同时，第一时间向上级报告，并及时主动与媒体对接，把握工作主动权。
四要进一步完善隐患排查治理体系，更加注重健全长效机制。要扎实开展“零违章、零隐患、零事故”活动，切实抓好隐患排查治理工作，全面推进隐患排查治理体系建设，严格落实隐患排查治理报告、重大隐患分组挂牌等各项制度，确保隐患治理整改到位，做到防患于未然。要加强源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设施“三同时”关，深入开展隐患排查治理，严格落实隐患排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂牌督办，跟踪到底。同时，逐步建立完善隐患排查治理的长效机制，使隐患排查治理由集中行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道，不断巩固政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。
强化四项措施：就是要通过强化措施，狠抓落实，确保安全生产工作持续稳定好转。安全生产工作虽然是“老生常谈”，但却是常谈常新。我们总结分析事故教训，原因不外乎是安全发展认识不到位、部门监管落实不到位、企业主体责任落实不到位、安全措施落实不到位。所以说，抓安全生产，思想认识是根本，加强领导是关键，责任落实是核心。
一要实施安全发展战略。从加强安全生产，到树立安全发展理念，再到实施安全发展战略，是党和政府对经济社会发展客观规律的总结，是加强安全生产工作的重要指导纲领。各乡镇、各部门都要高度重视、加强领导，把安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
二要强化组织领导。要坚持各级领导全员抓安全、各职能部门各负其责抓安全的工作格局，严格落实政府行政首长安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，坚持安全生产例会制度，定期研究部署安全生产工作。各乡镇、各部门主要负责人要经常深入现场、靠前指挥，切实解决安全生产中的重点难点问题。安监、国土、住建、公安、交警等部门要密切协同配合，认真履行职责;其他职能部门也要负起责任，承担起对本行业本领域的安全监管职责，形成既各司其职、又齐抓共管的强大合力。
三要健全责任体系。要转变工作作风，狠抓工作落实，严格安全生产目标责任考核，层层分解、逐级落实安全生产工作任务和责任。要不断健全和完善综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，切实做到安全生产有人抓、有人管、有人干，实现无缝对接，不漏盲点。各企业的法定代表人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任者的责任，煤矿、非煤矿山和危化等高危企业要切实发挥好安全管理人员的作用。
四要严格责任追究。严格执行安全生产目标责任考核一票否决制，坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁出了问题就追究谁的责任”的原则，对每一起事故，都要按照责任倒查机制和“四不放过”原则，严肃追究相关单位和人员的责任;对不能全面履行安全生产监管职责、不能有效治理非法违法生产经营行为，以及安全生产防范措施不落实、安全隐患排查治理不彻底的乡镇、部门和企业主要负责人，也要视同发生安全生产事故，严肃处理;特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，要坚决做到零容忍、严查处。
最后，我想讲两个关系，一是安全和生产之间的关系。安全是前提、是保障，生产是主体、是目标，绝不能因为保安全，干脆就不生产了，用保安全来作不干工作的“挡箭牌”;同时，今年我们铺开了22个重点项目，虽然任务很重，但也不能为了加快生产进度，就突破了安全生产的基本要求。安全生产是一票否决制，安全出了问题，其他有多少成绩都等于零。二是政治生命与安全工作的关系。这是工作的问题，也是大局的问题。不要因为个人的升迁去留问题，而忽视了安全生产工作。我认为无论是各乡镇的同志还是县直部门的同志，从个人的角度讲，越是想延长自己的政治生命，越不能麻痹，越是要加大安全生产工作的力度，这是保障生产安全的要求，也是保障自己进步安全的要求。为什么呢?我们经常说安全生产“一票否决”，你要是在安全生产上出了事，无论你多优秀，无论你能力多强、群众威望多高、有多少推荐票，只要在安全生产上被“一票否决”，找谁都没有用，托什么关系都没有用，安全生产这个事没人能替你说上情。所以，任何时候都要保持清醒的头脑，把安全生产工作抓在手上，不要等到真正被“一票否决”了，才对安全生产“一票否决”这个词有更加切肤的理解。
同志们，完成22项重点项目的目标任务需要安全保障，建设美丽平陆的美好蓝图需要安全依托，实现转型跨越发展的崇高使命需要安全护航。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚定信心、振奋精神，恪尽职守、扎实工作，全力做好安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，为古虞大地更加平安和谐，做出新的更大的贡献。
同志们：
从今天开始，我县就已全面进入主汛期，也意味着一年一度的防汛工作正式拉开序幕。刚才，省市已对防汛工作进行了安排部署，我们也要立即行动起来，严阵以待，全力投入到各项工作中。下面，就做好今年的防汛工作讲两方面意见：一、今年的防汛形势怎么看？
防汛工作事关人民群众的生命财产安全，是一项严肃的政治责任，任何时候都不可掉以轻心，必须做好防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的准备。据气象部门预测，4-6月份，我县平均降雨量将达到750-850毫米，较正常年份平均偏多50-100米，而且时空分布不均，有集中降雨期，部分地区极有可能发生洪涝和内涝。特别是近年来，全球极端天气增多，北方雾霾不断，南方冰雹袭扰，沿海台风频频，3月19日我县也遭受了冰雹，发生大洪水可能性、不确定性增多。从前阶段的防汛检查看，各地在做好防汛准备工作方面做了一些工作，大部分乡镇备料有明显补充，对辖区内水库、堤防、塘坝的杂柴杂草、溢洪道淤堵情况进行了大范围清理；机构调整、责任落实、抢险队伍建设、防洪预案和度汛计划编制等基本到位。但还存在不少突出问题：
一是防汛备料仍有差欠，塘坝工程普遍备料不足，个别水库、堤防的防汛备料也急需补充。
二是部分水利工程杂柴杂草清除不彻底。
三是个别水库平管堵塞急需尽快排除，如大洋洲的云安寺水库。
四是去冬今春病险水库除险加固工程较多，刚完工不久，还未投入正常运行，不宜多蓄水，影响防洪。
所以，大家一定警钟长鸣，时刻紧绷防汛这根弦不放松，扎实做好防汛备战工作。二、下一步工作怎么干？
今年的防汛工作仍然要紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标（即以保障人民群众生命安全为中心，以水库安全度汛、山洪灾害防御和城区防洪安全为重点，确保所有水库不垮坝、万亩以上圩堤不决堤、中心城区不受淹、公路等主要交通干线不中断、发生山洪地质灾害不死人），扎实做好各项防汛工作，做到遇标准内洪水确保防洪工程安全，不倒一库一堤，遇超标准洪水有措施，确保人民群众生命安全。一要严格落实防汛责任。从今天开始，防汛行政、管理、技术责任人要全部到岗到位，进入临战岗位，未经请假批准一律不得离开防汛责任区域。各乡镇要把防汛工作摆上重要议程，严格落实“一把手”防汛责任制，尽快将工作安排下去，将责任细化到人。特别是新上任的乡镇党政一把手，要深入辖区内水库、山塘、堤防一线，摸清家底，尽快熟悉本地的防汛工作情况。气象、水文部门要做好对水情、雨情和水文信息的收集、整理和分析，提高气象、水文预测水平，定期或不定期提供短期、中长期的天气形势预测，为防汛指挥调度提供科学依据。防汛指挥部成员单位要按照自己的职责分工，认真履行承担的防汛职责。二要扎实做好防汛准备。要重点抓好物资储备、杂草清除和队伍建设三项工作。各乡镇要对照县防汛办的通报，积极做好整改工作，做到物资缺什么补什么，联系准备好挖机、装载机、运输车等抢险机械，并在近期内对所有堤坝、水库的杂草再进行一次全面清理。每个乡镇要落实一支30-60人的应急抢险队伍，每座水库、每座塘坝、每段堤防都要按要求组建一支群众性抢险队伍，落实人员装备，加强实战演练。近期，县防汛办要组织开展一次防汛实战演练。三是要切实加强监测巡守。山塘水库、重要险工险段、在建涉水工程、山洪地质灾害隐患点要设专人把守巡查，不间断地进行巡查，遇高危险天气时，要加大巡查力度，派人24小时进行应急防守。水库、塘坝管理员要切实履行职责，确保水雨情报送及时准确、不出纰漏，要定期或不定期加强巡查防守，发现问题及时处理及时汇报。四要严肃防汛工作纪律。从今天起，县乡防汛办要实行24小时值班和领导带班制度，决不允许脱岗离岗空岗；严格实行雨水情报告制度，一般天气每周一报，遇特殊天气要实行每日一报。防汛期间，乡镇党政主要领导必须有1人在家带班，手机要保持24小时畅通。近期，县效能办、县防汛办要对各地防汛责任落实情况再开展一次督查，对整改不到位的.要追究责任，对防汛责任落空的，要严肃处理。
总之，在防汛工作上，大家一定要时刻保持高度警惕，以诚惶诚恐、如履薄冰的心态，扎扎实实地抓好今年的防汛工作，确保安全度汛。
同志们：
今天我们召开抗旱备耕工作会议，主要目的就是强化对当前旱情的认识，立足实际，采取切实可行的措施，全力开展防旱抗旱工作，打好春耕第一仗。刚才，球水务局局长全面部署了抗旱及灌溉管理工作，安排周密，措施得力，我完全同意。请各乡镇及相关部门，严格执行各项灌溉管理措施，确保春耕生产顺利进行。下面，我就全球的防旱抗旱及春耕备耕生产讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，认真开展防旱备耕工作
去冬今春以来，全球气温偏高，降水总量比去年同期减少72%，比多年同期减少56%，是有气象记载以来冬、春降水量最少的一年。进入2月中旬以来，虽然出现了多次降水过程，但多为无效降水，最大降水量也仅3.9毫米。截止3月21日,全球4座中型水库来水0.8秒立米,比去年同期减少0.84秒立米,蓄水2655.49万立米,比去年同期减少3229.66万立米。这几组数字充分说明当前的旱象依然十分严俊，我们切不可大意，更不能麻木不仁，要清醒地看到，旱灾已影响着我球春季农业生产的正常进行，对全年农业和农村经济发展的不利影响已成定局。对此，我们要高度关注，要把抗旱备耕做为近期工作的重心，全力以赴，落实各项抗旱措施。同时，对旱情要有正确的认识，我球春季农业生产刚刚拉开帷幕，未来一段时间，只要我们全面开展防旱抗旱和春耕备耕工作，切实落实各项防旱抗旱措施，抓农时，抢墒情，就一定能将旱灾损失降到最低程度，对今年的农业和农村经济发展不产生大的影响。
二、加大宣传动员，强化干部群众抗大旱、长期抗旱的意识
入春以来，球委、球政府针对苗头性的旱象，在全球农村经济工作会议、全球经济工作会议及相关会议上进行了安排，要求各乡镇、各部门加强对旱情的观测，及时公布旱象。球委、球政府主要领导和分管领导多次赴各水库和河流查看水情，了解水库蓄水情况。于3月上旬召开了全球防旱抗旱紧急会议，对防旱抗旱工作进行了全面的安排部署。虽然各乡镇及有关部门加大宣传动员力度，制定了常规与因地制宜相结合的抗旱措施，但干部群众对旱情认识不够深入，还没有完全树立抗大旱、长期抗旱的思想，各项抗旱备耕措施不到位。从今天开始，各乡镇、相关部门要树立长期抗旱春耕的思想，积极行动，采取多种措施，开展防旱抗旱工作，确保春耕生产的顺利进行。
水务部门要加大对旱情、水情的宣传力度。通过____电视台、《三农资汛》和政府信息网，及时准确地发布河源来水、各中小型水库的蓄水及各灌区配水、灌溉情况。阶段性地召开灌区委员会议，及时向群众通报旱情及水情形势。气象部门要及时通过各类新闻媒体预报天气状况，为群众提供及时准确的气象信息。旱情调查小组要继续对42个监测点进行监测，准确测量土壤墒情，分析预测旱情对全球农业生产可能造成的影响，并及时通过新闻媒体予以公布。选派到各乡村进行抗旱备耕的农口技术干部，抽调开展防旱抗旱的38名机关干部，要充分发挥专业优势和进村入户与群众面对面的机会，不断宣传旱情、水情，传授各种防旱抗旱技术，推广良种良法，提高春耕生产质量。各乡镇在今天的会后，要再次召开村组干部和群众大会，及时传达今天的会议精神。包片领导和包村干部要驻扎在各自的点上，深入农家院落、田间地头及时宣传水情、旱情及未来天气状况，使群众对抗旱备耕工作有明确的认识，树立了防在旱、长期抗旱的思想。
三、加大结构调整力度，弥补受旱损失
适时调整农业产业结构，是有效降低旱灾损失的途径之一。各乡镇、相关部门要采取多种方式发动、引导群众调整结构。水务部门要根据各灌区的水情，引导帮助群众以水定地，量水种植，按照“压夏扩秋，压粮扩经”两压两扩的方向和“少用水、错季节”的调水经验，压缩耗水量大、效益低的农作播种面积，促进农作物种植向低耗水、高效益的方向发展。农口部门选派驻点业务干部，要帮助群众在品种布局上做文章，突出品种的优质高效、单位面积产出和市场竞争能力。大力推广陇薯3号、4号、大西洋、草高梁、披硷草、板兰根、甘草等优质品种，使优质农作物品种占到全球总播种面积的85%以上。各乡镇也要积极引导群众调优、调特作物布局，扩大中药材、洋芋、优质饲草等低耗水作物种植面积。推广节水栽培技术，增强抗旱能力;引导优势产业向基地化、规模化发展;制种业向区域化、多样化发展;种植业向标准化、科技化发展。加大草畜产业比重，全力推进百万头只牛羊和百万只绿鸟鸡生产基地“双百”工程建设，进一步完善“投母还羔”、“投母还犊”等投入方式的利益联结机制，加快优质畜种的引进投放速度。继续运用“五良”配套技术，推广“繁育-育肥-出栏”的高效生产模式，降低饲养成本，提高经济效益。
四、各负其责，团结协作，全面落实防旱备耕各项措施
一是各乡镇成立以主要责任人为组长的防旱抗旱领导小组，组织协调本乡镇的防旱备耕工作，严格落实以防旱抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制度。发动群众不断开展耙磨震压，整地保墒，渠道清淤、修复，山粪下乡，清理村镇垃圾等工作，最大限度地降低旱灾损失。
二是按照持续抗旱的要求，制定长期抗旱预案。以先保生活用水、再保重要工业用水、再安排其他用水为原则，始终把确保农村人畜饮水、城镇生活用水、农业用水放在第一位。把现有的水资源合理配置。按照计划用水、节约用水、科学用水、保护水源的要求做好长期抗旱准备工作。各水库也要制定抗旱供水预案，严格按预案配水。加强节水宣传，提高全球人民的节水意识，发动群众积极抗旱。
三是加强灌溉管理，结合中长期天气预报，认真分析水情，科学制定水库控制运用计划和灌区轮廓配水计划。进一步明确“死比例、硬轮期、保重点、不调剂”的灌溉管理制度，加强对用水单位的监督、管理。建立健全量水设施，科学合理地做好水资源的调度工作，调整供水结构，提高供水保障能力，合理有效地利用好水资源，确保城市供水安全，确保农村人民群众的生活生产用水。加强抗旱基础设施建设，增强抗旱能力，把加强水源工程与供水工程建设与管理作为解决旱灾的关键措施。加快工程建设步伐，利用春耕前的有利时机加紧拉石备料，力争70%的工程在夏灌一、二轮灌溉中发挥效益。团结抗旱，及时掌握用水动态，全力解决配水、用水管理过程中遗留的问题，协调化解用水矛盾和水事纠纷。
四是水务、气象部门要积极做好人工增雨的准备工作，适时进行人工增雨。林业要部门与各乡镇要督促做好退耕还林地林木灌水工作，力争不产生新的矛盾冲突和水事纠纷。同时，要提高防火意识，确保春旱期间不发生森林、草原火灾。农资、供销部门及时掌握市场供求情况，及时调运储备化肥、种子、农膜等春耕物资，确保春耕生产的顺利进行。工商、质监、物价、公安等部门加大农资市场整治力度，严厉打击各类扰乱秩序的行为，为抗旱备耕营造良好的环境。
大家好!
7月17日以来，河南遭遇历史罕见强降雨，多地出现内涝、山洪。
河南暴雨，我们又一次看到了最可爱的人星夜驰援，看到了普通市民的勇敢逆行，也看到了一方有难八方支援的情景。对生命的尊重，在磨难中团结，我想这就是我们中国精神的一部分。期盼所有人平安，河南挺住!河南加油!
暴雨前的防御准备：
1、河道是城市中重要的排水通道，不要将垃圾、杂物丢入马路下水道，以防堵塞，积水成灾。
2、暂停室外活动，学校可以暂时停课，户外人员应立即到地势高的地方。
4、检查电路、炉火等设施是否安全，关闭电源总开关。
4、提前收取露天晾晒物品，收拾家中贵重物品，把它们放到高处。
5、检查房屋，如果是危旧房屋或处于地势低洼的地方，应及时转移;家住平房的居民应在雨季来临之前检查房屋，维修房顶。
河南挺住，我们与你在一起。注意安全，平安回家。
谢谢大家!
亲爱的老师们，亲爱的同学们，
大家好!
我来自__班，名字叫__，很高兴站在这个讲台上给大家演讲!我今天演讲的主题是预防溺水，从我做起。
众所周知，游泳是夏天最受欢迎的运动。在炎热的夏天泡在凉水里是多么令人愉快啊!但是同学们，在享受水的温柔的同时，你们可曾知道水的冰冷?
水的特性是多变和不可预测的。它经常在你汗流浃背热热的时候叫你去那里玩。有时让大家玩得不亦乐乎，但有时又突然表现出中间水的冰冷，让你溺死在河里或池塘里。
这样的事情是我们谁都不愿意看到的，因为它代表着一个鲜活生命的逝去，代表着一个家庭的悲痛，代表着无数人的怜悯。
防止溺水，珍爱生命，是每个夏天都要强调的话题，但总有类似的悲剧发生。这似乎让人很沮丧。是宣传不到位吗?或者说是什么问题导致了少年溺水事件的出现?
其实真正导致溺水的，往往是心里的一点侥幸。正是有了这点小侥幸，我们在不知道也没有做好安全措施准备的情况下跑到水池或者河边游泳，并且由于准备不充分，在危险时刻惊慌失措，最终酿成悲剧。
如果，如果我们所有人都能在内心有足够的警惕，对自己的人生有足够的热爱和追求。然后，我觉得这样的类似事件应该会大大减少。不是宣传的不够好，而是大家都不把它当成说给自己听的，都以为自己就是那个特别的。偶尔也不会出什么大问题。
但是亲爱的同学们，不管是什么，只要对自己有利，就应该遵守，一切从自己做起，不要把自己的人生当成儿戏。毕竟生命宝贵，只有一次，每个生命背后都有很多希望。我们活在这个世界上，不仅是为了自己，也是带着家人和老师的期望。当我们被同学和朋友之间的友谊的丝线牵着时，我们如何才能放松对危险的警惕?
所以，预防溺水，就从我做起吧。让我们从今天起，在心里许下承诺，对自己的生命负责，保证永远不去没有安全措施的地方下水，享受这个夏天安全舒适的生活。
我的演讲到此结束，谢谢，谢谢!
大家好!
7月21日凌晨3时，国家防总将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。河南省防将防汛应急响应级别由Ⅱ级提升为Ⅰ级。目前，河南多地救援持续进行中!
现在河南多地的暴雨还在继续，救援也在继续!那么面对汛期来临该如何应对?收好这份避险自救攻略，关键时刻能救命!
汛期是指在一年中因季节性降雨、融冰、化雪而引起的江河水位有规律地显著上涨时期。流域内降雨或融冰化雪都可以引起河水显著上涨。春季，气候转暖，流域上的季节性积雪融化、河冰解冻或春雨，引起河水上涨，称春汛。夏季，流域上的暴雨或高山冰川和积雪融化，使河水急剧上涨，称夏汛。秋季，由于暴雨，河水发生急剧上涨，称秋汛。
暴雨洪水发生后：
1、发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起重视，争取控制灾害发展和救援。
2、在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。
3、在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。
4、及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护等。
暴雨来临，如何防范?
1、暴雨来临，关闭门窗，防止雨水扑入屋内，一旦进水立即关闭电源、煤气等设备。
2、切断低洼地带有危险的室外电源。
3、不要走地下通道或高架桥下面的通道。
4、不要在流水中行走，15公分深度的流水就能使人跌倒。
5、在山地如发现水流湍急、混浊及夹杂泥沙时，可能是山洪爆发的前兆，应离开溪涧或河道。
6、暴雨中开车应打开雨雾灯，减速慢行，注意预防山洪，避开积水和塌方路段。
7、注意街上电力设施，如有电线滑落，即刻远离并马上报告电力部门。
8、如住所可能出现严重水淹，应撤离居所，到安全地方暂避。
9、遇到危险时，请拨打110求救。
风雨面前，大家一起扛，携手同行，我们一定行!守望相助，河南加油!
谢谢大家!