在日益发展的社会，我们使用制度的场合越来越多，制度具有合理性和合法性，能起到很好的规范作用。为此我们该如何拟定制度呢？下面是小编整理的施工安全管理制度，仅供参考，希望对你有所帮助。
1总则
安全施工作业（工作）票是安全施工管理的一项主要措施，也是对施工人员进行安全交底和安全教育以保障安全生产，避免事故发生的最后一道安全管理防线，是现场班组基础的安全管理。为使安全票能有效的发挥其应有的作用，使作业人员进行标准化操作，特制定本制度。
2凡进行松变电施工作业以及其他危险、重要作业时，必须严格执行安全施工作业（工作）票制度。
3安全施工作业（工作）票的编审执行程序：
3.1安全施工作业（工作）票必须经同级安全审核，并由本级第一安全员签发。
3.2填写好的安全施工作业（工作）票必须经同级安全员审核，并由本级第一安全员签发。
3.3每日工作前，必须由现场负责人向参加本项工作的全体人员逐条、逐项宣读。
3.4现场施工时，必须按安全施工作业工作票的分工、注意事项、安全措施进行，如遇特殊情况，必须通知现场工作负责人，经批准后方可变更安全工作票内容。现场工作负责人要对其施工现场施工人员正确执行安全施工作业（工作）票的行为负全部责任，安全措施执行人对所执行的安全措施负主要责任。
3.5更换工作内容必须重新填写安全施工作业（工作）票，如果工作内容等不变，每票最长使用时间也不得超过五天。
4安全施工作业（工作）票的编写内容
3.1工作内容
4.1.1工作内容包括工程名称、工作项目、工作地点等三部分，填写工作项目以附录中规定的工作项目名称为准。
4.1.2工作内容的填写必须详细、具体、标准。
4.1.3每张安全施工作业（工作）票仅限定一种工作内容。
4.2每张安全施工作业（工作）票上必须填写工作负责人和安全监护人。
4.3工作负责人要针对工作项目、现场的具体情况，参照附录中的安全注意事项，认真填写工作的安全注意事项。
4.4审核与签发人若有何安全注意事项请填写于安全施工作业（工作）票的'补充措施上。
4.5人员分工：
每张安全施工作业（工作）票中必须有明确的人员分工。
4.6每张安全施工作业中（工作）票中必须要有填写人、审核人、签发人的签字，否则视为废票。
5安全施工作业（工作）票填写后由专职安全员进行现场检查，工作任务完成后由项目部回收。工作票必须妥善保存，工程竣工后交公司存档。
6在安全施工作业（工作）票使用中，若发现下列行为时，属于违章行为，要对工作负责人进行处罚；凡因违章使用安全票发生事故时，追究工作负责人的责任。
6.1安全施工作业（工作）票填写、审核、签发未按规定由有关人员填写；
6.2安全施工作业（工作）票未经审核或签发而使用；
6.3工作内容不变，一张安全施工作业（工作）票使用超过五日者；
6.4现场使用复印的安全票的（不包括有关规定中规定的一式几份的安全施工作业（工作）票；
6.5安全施工作业（工作）票中的项目未按规定填写的；
6.6工作负责人在每天工作前未向全体工作人员宣读或未带安全施工作业（工作）票的；
6.7安全施工作业（工作）票上所写的项目（如人员分工、工作内容、现场布置）与现场实际情况不符。
6.8现场工作人员对工作内容、人员分工、安全注意事项不清。
7各级领导、工作负责人及作业人员要提高对安全施工作业（工作）票的正确认识，认真执行安全工作票制度。
为了加强施工现场仓库消防安全管理，保护仓库免受火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则有关规定，特制定本规定如下：
一、项目施工必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行谁主管谁负责的原则，组织消防宣传工作，提高职工消防安全意识；
二、现场仓库保管员应当熟悉储存物品的分类、性质、保管业务知识和防火安全制度，掌握消防器材的操作使用和维护保养方法，做好本岗位的防火工作。
三、对仓库新职工应当进行仓储业务和消防知识的培训，经考试合格、方可上岗作业。
四、仓库严格执行夜间值班，巡逻制度，带班人员应当认真检查，督促落实。
五、物品入库前应当有专人负责检查，确定无火种等隐患后、方准入库。
六、库房不准使用碘钨灯和高温照明灯具，不准使用电炉、煤油炉、电烙铁、电烫斗、热水器等器具和电视机、电冰箱等家用电器。
七、仓库应装置醒目的'防火标志，按照国家有关消防规范，设置配备消防设施和器材。
八、消防器材应当设置在明显和便于取用的地点，周围不准堆放物品和杂物。
九、仓库的消防设施、器材，应当由专人管理，负责检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。
1、未带安全帽不准进入施工现场。
2、工地设定指定吸烟处，其它区域严禁吸烟。
3、工地严禁烧火取暖，油漆等易燃物要远离火源。
4、工地施工动工前，配电箱一定要有漏电保护装置，机具用电必须配插头、插座，否则不得动工。
5、严禁穿拖鞋上班，严禁长发者、带手套者操作机械设备，设备用毕要切断电源。
6、射钉枪应上好专用防护罩，操作时带好防护用具，严禁对人射击。
7、施工现场的刀、斧、锯等工具，应放在工具箱内。
8、严禁把东西放置在窗台、阳台上，严禁从窗口往外丢东西，以防坠物伤人。
9、施工中采用的梯子、高凳要牢固。吊顶作业时，不得垫高使用梯子和高凳。
10、宽度≥600mm的吊顶和重量≥2公斤的`吊灯，吊柜要用合格的膨胀镙丝加固。
11、不得擅自改动煤气、液化气、建筑物主下水管道等。
12、未经有关部门批准不准改动房屋结构。
13、电工必须持证上岗并按规范操作规程。
14、施工队人员必须严格遵守公司有关规章制度，随时做防火、防盗等工作。
施工现场管理制度
1、施工工地现场文明施工事关企业形象，每一个员工都要从我做起，遵守各项管理制度。
2、工地现场显著位置悬挂《施工安全守则》《施工现场管理制度》。
3、上岗者需持证上岗，必须严格按照工艺流程、工艺质量和材料规范要求施工，确保施工质量优良，进度符合要求。
4、上岗者须严格遵守《操作规程》和《安全文明生产管理条例》，严禁违章操作和违章指挥。
5、现场原材料必须分门别类码放整齐，专人下料，合理用材提高材料利用率。
6、搞好现场文明卫生工作，严禁有非施工垃圾存在。每天必须清扫施工现场。
7、施工过程中注意对成品的保护。
8、施工现场严禁赌博；严禁打架斗殴；严禁私拿他人财物。
9、施工现场严禁随地大小便，要保持卫生间干净整洁。
为认真执行国电公司《安全生产工作规定》，贯彻好电力生产“安全第一，预防为主”的方针，防止人身和设备事故的发生，确保机组检修工作的顺利进行，特制订施工安全文明管理办法。
第一章 施工安全措施
第一条 施工必须严格执行《电业安全工作规程》，做到工前讲安全，现场查安全，工后评安全。人人坚持质量标准，个个严格工艺作风，不违章指挥，不违章作业，不冒险蛮干，不麻痹大意，不玩忽职守。
第二条 进入施工现场前，对所有参加施工人员进行安全教育和安规考试，组织学习公司的有关规定及各类规章制度，并在施工中严格遵守，同时接受总工室安环专职的检查和监督。从事改造项目的人员还需事先进行技术学习，熟悉技术要求、质量标准和安全注意事项，防止质量事故及不安全事件的发生。
第三条 建立健全施工现场安全管理机构，专业、检修班必须配备专(兼)职安全人员，负责现场的安全监督和安全管理，做好与安监人员的协调联络工作。
第四条 认真执行工作票制度、工作许可及监护制度，停、送电申请制度，主动与运行人员配合，确保检修设备的可靠隔离。
第五条 施工前对使用的电气工具、绝缘工具、登高安全用具、起重工具等进行认真检查试验并建立台帐，试验不合格的严禁使用。所有检修电源盘检修前必须进行全面检查，及时消除隐患。
第六条 开工前，工作负责人必须向工作班成员交待清楚工作内容、安全措施及安全注意事项，并必须检查各系统，特别是公用系统已与运行机组可靠地隔离，确认无误后，方可开工。工作负责人不可随便离开其负责的工作现场。
第七条 任何人进入生产现场都必须戴好安全帽，并系好下颌带。高处作业必须使用安全带，或采取其它可靠的安全措施，增强自我保护意识，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”。
第八条 遵守厂区严禁吸烟的规定，禁火区域内进行动火作业，必须先办动火工作票，并按动火工作票的要求采取安全措施后方可动火。气瓶要垂直放置并固定好，氧气瓶和乙炔瓶的距离不得小于5米，距明火不得小于10米。
第九条 对油漆、丙酮、汽油、酒精、香蕉水等易燃液体的使用，必须清楚使用的安全注意事项，其周围应设有围栏，挂有“严禁烟火”的警示牌，使用后的废液应倒入指定的容器内，严禁倒入电缆沟或灰沟内。
第十条 任何危险品进入现场必须做好安全防护措施，设置好明显的警示标志。
第十一条 施工中确需在建筑物上穿孔时，应事先得到生产部审定、生产副总批准后方可进行。电缆孔洞封堵保持完好，因施工将封堵拆开后，工作结束时及时恢复封堵。现场设置的灭火器材不得移动或挪作它用。
第十二条 在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米时，必须使用安全带，高处作业必须使用安全带、工具袋，作业时的工器具、材料不准上下抛掷。
第十三条 平台、扶梯、脚手架及设备上，不准任意放置工具、器材、边角料，因工作需要必须做好防高空落物的措施。上下层同时作业时，中间必须搭设严密牢固的防护板、罩棚或其它隔离措施。
第十四条 因工作需要拆除的扶梯、平台、栏杆等，必须得到有关技术人员的许可方可进行，但工作结束或告一段落，必须及时恢复或装设临时围栏。
第十五条 在高处拆卸设备的区域下方应设置安全隔离带，禁止行人通行和逗留，必须切实做好防止高空落物的安全措施。
第十六条 特种作业人员必须持证上岗，厂内机动车辆持证驾驶，不准超载，不得人货混装，不得超速行驶，注意按厂区交通标志行驶。
第十七条 脚手架在施工中是一项不可缺少的施工设施，使用人、搭设人必须严格执行《脚手架安全管理规定》。
第十八条 焊接工作应坚持做到“十不焊”(即:未经专门培训或考试不合格者，不准焊割;焊割工具和设备有缺陷，不准焊割;带有压力的设备上，不准焊割;装有易燃易爆物品的容器上、油漆未干的结构或物体上，不准焊割;储有易燃易爆物品的房间或仓库内，不准焊割;储有残余油脂或可燃液体的容器、管道上，不准焊割;下雨雪天，露天未采取防雨雪措施，不可焊割;起吊着的物体，不可焊割;风力超过5级的露天作业，不准焊割;在可能引起火灾的场所，不可焊割)，做到材质清楚，工艺严格，质量保证。严禁使用氧气做气源打磨工件，严禁使用氧气充压查漏。
第十九条 现场使用的焊钳线、氧气、乙炔皮管不准乱拉乱接，乙炔瓶出口应设回火防止器，工作结束或工作人员离开现场必须及时切断焊机电源或关闭氧气、乙炔气源阀门。
第二十条 在焊接工作中，严禁使起吊钢丝绳烘烤受热或利用钢丝绳、手拉葫芦或油管道作接地线使用。根据风向和焊割火花溅落点，首先要清理动火下方的易燃易爆物品，现场应存放足够的灭火器材，认真做好防火工作。
第二十一条 起吊工作必须坚持“十不吊”的原则(即:超过额定负荷不吊;指挥信号不明，重量不清，光线暗淡不吊;吊索和附件捆绑不牢，不符合安全要求不吊;行车悬挂重物直接进行加工不吊;歪拉斜挂不吊;工件上站人或工件上有浮动物不吊;氢、氧气瓶、乙炔瓶等具有爆炸性物体不吊;埋在地下的物体不吊;有棱角快口物体未垫好不吊;违章指挥不吊)，并由专人统一指挥，统一信号，起吊设备必须由专人操作，严禁非起重人员擅自指挥和操作。
第二十二条 起重机正在吊物时，吊杆吊物下面禁止任何人停留或通过，并设有专人监护。因起吊需要进行的楼板打孔，必须事先提出申请，经设备管理部及有关土建专工现场审定、总工程师批准，方可打孔。吊物的孔洞，工作结束后或告一段落，应将孔洞盖板及时恢复。
第二十三条 起重物品必须绑牢，吊钩要挂在物品的重心上，禁止在吊运重物上站人，吊钩钢丝绳应保持垂直。
第二十四条 在任何情况下禁止钢丝绳和电焊机的导线或其它电线相接触。一旦发现钢丝绳有接地现象，应立即停止工作，直至查出隐患整改后，方可继续工作。
第二十五条 使用220v的电气工具，必须戴绝缘手套，使用装有触电保安器、就近可切断电源的配电盘。对现场使用220v临时照明，应事先申请联系，待安监部审批后，由专业人员架空敷设，不准擅自拆除或迁移，更不准手提导线或灯具作行灯使用。进入金属容器内工作，应使用12v行灯，电气工具的电压不应超过24v。
第二十六条 进入容器、油箱内部进行检修、清理工作，必须先进行充分通风，工作人员不得少于二人，外面必须设有监护人。对盛过油脂或可燃液体的容器需进行电、火焊的，必须先用蒸汽或热碱水冲洗干净后，才准许工作。
第二十七条 容器、管道及阀门解体或拆除后，对敞开部分应封盖，朝上管口应封堵，其内部不准放置工具或物件。
第二十八条 因工作需要而揭开的电缆沟、管沟及灰沟等盖板，工作结束或告一段落，必须及时将其恢复或采取临时封盖措施，否则应设围栏及警告标志，夜间设红灯示警。
第二十九条 加强环境保护意识的教育，文明施工，做到工完料尽场地清。
第三十条 当安全与进度发生矛盾时，首先要服从安全。在施工中认真执行《电业安全工作规程》中的有关规定，切实落实好各项防范措施，重点要防止人身伤害和设备损坏事故的发生，确保施工安全。
第二章 安全监督工作要求
第三十一条 认真贯彻执行《电业安全工作规程》，执行公司各项安全工作规章制度，对执行规程、规定、制度的情况进行监督。
第三十二条 根据“安全第一，预防为主”的方针，及时掌握检修现场安全工作动向，不断总结安全工作的.经验教训，积极开展反事故斗争。
第三十三条 每天深入检修现场，检查装置性违章和习惯性违章的行为，并及时发出整改通知书，监督有关部门及时整改，并根据情节轻重提出考核意见，报安全监督领导小组批准执行。
第三十四条 及时制止危及设备、人身安全的违章作业行为，及时向发生
不安全行为的部门的当事人索取有关资料，拍摄现场录像和照片，并组织有关人员认真召开调查分析会，按照“三不放过”的原则，认真分析原因，提出改进意见，做到原因清楚，责任明确，措施落实。
第三十五条 安全监督主要内容，参照〈机组检修现场安全工作规定〉的
要求和检修机组调试阶段的安全管理规定。
第三章 文明施工要求
第三十六条 施工现场应做到工完料清场地净，焊接电缆线应挂好，不乱丢电焊条。焊条头、螺帽、短线及板、管件等及时清理，拆下的仍可使用的设备部件，不得扔入废料堆。完工后的脚手架、临时照明线及时拆除、物件放置整齐，保证道路畅通，现场垃圾、杂物及时清理。
第三十七条 施工现场应做到“三无”(无油迹、无水、无灰)、“三齐”(拆下零部件排放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐)、“三不乱”(电线不乱拉、管道不乱放、杂物不乱丢)。
第三十八条 检修结束后，设备的保温、护罩、护板应完整、规范。
第三十九条 检修现场照明保证安全、充足、走线规范。
第四十条 电缆、管道走向规范、孔洞封堵规范。沟道、孔洞盖板平整、齐全，遮栏、栏杆齐全、规范。
第四十一条 检修中拆下的零部件、工器具摆放应采取必要的铺垫措施，以免损坏门窗玻璃、地砖、墙面、基座瓷砖。
第四十二条 检修后，设备标志应齐全，色环清晰，色环、色标准确，介质流向清楚。
第四十三条 检修后，现场地面不应有积油、积灰、泥垢，应见本色，设备、基座、地面不应有老的积油、积垢痕迹。
第四章附则
第四十四条本办法由生产部负责解释。
第四十五条本办法自20__年12月6日起施行，原有相关办法同时作废。
一、目的
为认真贯彻落实市建委《关于在全市建设工程推行绿色施工的通知》(京建施〔20__〕651号文件)及集团项目部《关于在集团范围内推行绿色施工的通知》(城建安全发〔20__〕383号文件)精神,有效节约资源、保护环境、确保安全生产和保护施工人员的安全与健康,实现绿色施工,特制定本规定。
二、适用范围
本项目施工工程
三、项目部绿色文明施工管理领导小组
组 长:吴振庆
副组长:张改亭 宋子贤
成 员:刘良伍
季有武
李云喜
杨俊友
刘鹏飞
四、工作职责
(一)相关职能部室要及时对单位的绿色施工达标工作进行指导并定时跟踪监控。
(二) “行政一把手”即经理,为绿色施工创建达标工作的第一责任人,并负责组织创建落实达标工作。
(三)项目安全管理部为创建绿色施工达标工作的牵头部门并负责相关业务指导工作。
(四)绿色施工创建达标工作中的环境保护工作由项目环境主管部门负责。
(五)绿色施工创建达标工作中的消防保卫和环境卫生工作由项目部行政保卫部负责。
(六)绿色施工创建达标工作中的外埠施工队伍的各项管理工作由项目部外管部负责。
(七)绿色施工创建达标工作中的机械安全及现场料具的管理工作由项目部材料、机械主管部门负责。
(八)项目部财务部负责绿色施工创建达标工作中的资金审批和协调工作。
(十)项目部工会负责组织相关人员适时进行巡视检查。
五、术语
(一)八大口:原指安全管理、现场管理、料具管理、环境保护、临时用电、机械设备、消防保卫、生活区管理等八项管理业务,现泛指与文明安全施工管理有关的所有工作及项目部和各部门的相关管理部门和管理人员。
(二)文明安全施工管理设计:指各在施工程在基础施工前、地上结构施工前、装饰装修施工前,对本工程不同施工阶段的文明安全施工管理的标准、重点、难点及相关措施和要求,施工总平面规划,文明安全施工责任区、责任人,事故应急救援处理方案等进行事前设计,设计后进行书面交底的管理制度,简称安全设计,也称文明施工宏划和策化。
(三)文明安全施工检查档案:指以单位工地为单元收集和编制的相关资料,包括工程概况、安全设计、检查记录、教育记录、考评记录、验收记录相关文件等内容。
六、组织机构
(一)文明安全施工检查组:由项目部安全管理部门负责牵头,组织由工程管理、劳务管理、物资设备管理、技术管理、行政保卫管理等部室的相关专业管理人员任组员,项目部项目经理任组长,生产副经理任副组长的检查组,简称联合检查组。
七、管理职责
(一)根据项目部文明安全施工管理实际情况,适时召开专题会议,对本项目文明安全施工检查中的相关隐患、事故、处罚、奖励、制度调整等重大问题进行讨论并做出决定。(每月一期工作简报)
(二)文明安全施工检查组:根据各工程具体情况和不同施工阶段,对安全设计进行审查;对检查中发现的问题、隐患及相关处罚、奖励、制度调整等重大问题,会同机关职能部室进行分析,提出建议。
(三)职能部室:对分包单位进行相关业务交底、指导、检查、监督,并对相关业务问题、隐患进行原因和责任分析,会同项目部联合检查组提出处理意见,并执行安全管理委员会的决定。
(四)组员:及时组织整改本单位存在的问题、隐患,对与本单位相关的处罚、奖励、制度修订等重大问题进行讨论,做出决定,并贯彻执行。
(五)项目部八大口业务管理人员:负责本单位的相关业务工作,及时纠正施工人员的违章行为并进行业务检查,及时提出整改通知单交本单位经理签字确认,整改完成后进行复查验收和反馈、存档并签字确认。
八、绿色文明施工管理规定
(一)绿色文明安全设计制度(亦称文明施工宏划策划)
对本项目工程,项目部联合检查组应监督、指导相关各部门在基础施工前、地上结构施工前、装饰装修施工前分阶段进行本单位的安全设计及相关交底工作。各部门经理负责组织本单位各阶段的安全设计协调工作,项目部文明施工联合检查小组负责监督指导并在各阶段完成后对该阶段安全设计执行情况进行总结验收。安全设计由项目部主任工程师负责组织相关人员进行编制。
(二)绿色文明安全施工管理档案制度
项目部所属各各部门凡符合创建绿色文明安全工地的必须按规范要求建立健全和完善各项内业管理资料和档案。包括工程概况、安全设计,联合检查组的检查记录、考评记录、文明安全工地验收申请表、验收检查记录、相关文件等资料,由各单位安全管理部门保存,在施工程档案保存至工程竣工时移交给项目部主管部门封存,各各部门负责建立本单位的相关档案,除项目部联合检查组档案内容外,还包括各部门检查记录、教育记录、考评记录、验收记录等资料。
(三)绿色文明施工检查制度
1.项目部联合检查组对项目部范围内在施工程,根据实际情况进行及时检查、抽查、复查、验收,所有检查不提前通知;每次检查均必须留下检查、整改记录,由检查人、各部门经理签字,一式两份,由检查者本人、被检查单位各留存一份。
2.现场检查时,联合检查组应携带相关档案资料、相关检查依据、检查工具及规范的检查表格,整改通知单中必须清楚、规范、准确地描述存在问题和隐患的现状、位置、违章人员、整改标准、整改措施、整改时间、整改负责人等内容,检查应着重针对安全设计的落实情况及以前检查中发现的问题、隐患;检查中应依据北京市《建设工程施工现场安全资料管理规程》(db11/383-20__)的规定对各部门各项工作现场打分。
3.联合检查组成员应固定,现场检查时着装应符合安全要求,工程管理和安全管理部室负责对检查组成员的考勤。
4.联合检查组应每月末、年中、年度末对各各部门检查情况分别进行汇总分析,包括评分合计,检查中存在问题和隐患统计(包括对同类问题、隐患的`统计),整改情况统计,责任人分析等内容。
5.联合检查组应根据每月末、年中、年度末对各各部门的考评和分析,对先进和落后个人分别提出奖励和处罚意见,奖罚均应明确针对具体责任人。
6.联合检查组根据每月检查评比情况确定授奖单位并发放奖金,奖金由项目部文明施工奖励基金中支出,罚款列入项目部奖罚基金。
7.文明安全施工管理中的奖罚执行项目部现行相关规定,特殊情况由项目部安委会研究决定。
(四)各部门检查制度
1.书面整改通知单制度:各部门八大口业务管理人员负责检查文明安全施工管理中存在的问题和隐患,至少每旬检查一次并出具书面整改通知单,本人签字后交项目经理签字确认并监督落实,同时还应监督本人岗位职责范围内的上级单位所出具书面整改通知单的落实,检查的具体要求同本办法第六条款管理规定中的第(二)款第2条规定。
2.各部门经理负责本单位范围内各级检查整改要求的落实工作,各部门副职领导、工长负责本人管理范围内的整改落实工作。
3.各部门文明安全施工员负责本单位文明安全施工检查档案的编制组织和保存工作,在上级单位检查时应如实提供。
九、绿色文明安全工地创建程序
1.每年年初由公司安全部根据项目部在施工程情况结合上级要求制定本年度创建文明安全工地计划,经项目部生产副经理同意后上报集团项目部审批。
2.施工单位对本单位的工程要按照北京市建委创建文明安全工地标准严格把关,认真落实,经过自检后填写《北京市施工现场检查汇总表》上报项目部安全部。
3.公司安全部对施工单位上报的《北京市施工现场检查汇总表》审定后确定并组织验收,由安全部牵头组织,行政保卫部、技术质量部、工程部、物资设备部、项目部工会专管人员参加并对现场进行业他 指导。
4.文明施工检查项目:安全管理、文明施工(生活区管理、现场料具管理)、安全防护、施工用电、塔吊及起重吊装、机械安全、保卫消防共九个方面十项内容,工会负责职工的劳动保护检查。
5.凡在计划内创建绿色文明安全工地的在施工程十项内容综合得分必须在85分以上,(绿色文明安全样板工地评比分数在95分以上)且无因工伤亡、重伤和重大机械设备事故,无火灾事故,无重大违法犯罪案件,无严重遗洒、扬尘和扰民,无严重材料浪费现象,无食物中毒和传染病。
1、员工必须熟知防暑降温的知识，施工现场负责人要经常向员工介绍防暑降温的'知识和应急处置的措施。
2、合理调整作息时间避免中午高温时间作业。（高温作业是指在高温、高湿或强烈辐射的环境下从事作业，指平均温度高于33度）。要做到休两头干中间（即：上午10.00~下午15.30为休息时间）。
3、在高温条件下的作业场所，要采取通风和降温措施，严禁进入容器内作业。
4、对露天作业中的固定场所，应搭设歇凉棚，防止热辐射，并经常晒水降温。
5、进入高温、高处作业的人员，需经常进行健康检查（可到银龙小区石门坎医院分院进行），发现有作业不适者，应及时调离高温、高处作业岗位。
6、要在生活区和施工区设置茶水供应点，为施工人员和保障人员提供卫生合格的茶水、清凉饮料和绿豆汤等。
7、及时向职工发放防暑降温急救药品和劳动保护用品。
【摘要】本文结合济宁市建筑安全监督管理实践，对建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行了思考和探索。
【关键词】建设工程;安全监督;制度建设
加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。
一、建设工程安全措施审查制度
建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。
二、安全文明施工措施费监督管理制度
必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。
三、安全达标管理制度
为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的'方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。
四、日常监督管理制度
加强建筑施工日常安全监督巡视巡查，形成制度化规范化程序，对市直工程每月至少检查一次，对县市区开展大检查不少于2次，督导暗访不少于3次。实行差别化安全监督检查，对安全管理不到位、存在严重安全隐患的工程重点跟踪督导。针对存在的问题情况，采取安全监督员、安全监督科室负责人、安全监督机构负责人以及建设主管部门负责人分级约谈处理制度，确保检查出来的问题得到解决。检查内容上，从施工现场安全生产实体防护检查入手，更加重视对建设、监理、施工单位等各方责任主体的安全生产行为的监管，标本兼治，不流于形式。针对施工现场安全生产事故易发生部位及分项工程，开展专项整治，把专项整治和日常监督检查相结合。一是深基坑工程隐患排查专项整治。强化深基坑工程设计方案专家论证评审制度和分段开挖、分段支护与分段验收的制度；加强第三方监测管理工作，密切监控深基坑及周边建筑物的沉降、位移，确保深基坑及周边建筑物的安全。二是高大模板、脚手架工程专项整治。对高大模板、脚手架等危险性较大工程施工设计方案的编制、审查、论证、审批及实施进行严格的监督管理；强化对高大模板、脚手架工程的日常检查。三是建筑起重机械设备专项整治。严格落实起重机械使用登记备案制度，加强起重机械的进场、验收、检测、使用、拆除等环节的监管。四是预防高处坠落专项整治。加大建筑物高处悬挂作业和临边防护的安全生产宣传培训和监督查处力度。五、监督管理档案建设安全监督档案工作是安全监督部门的一项基础性工作。安全监督档案全面、详细记载了安全监督工作的每一环节。一方面记录监督人员对工程的监督检查情况，另一方面可以通过检查监督档案的内容是否齐全、用语是否准确等情况，及时掌握安全监督人员对建设工程的监督抽查频率、工作进度以及掌握国家有关法律、法规和强制性标准处理问题的能力。着重抓好以下几方面工作：1.及时准确地收集安全监督档案资料。我们制定了严格的工作流程和制度，进一步明确监督员职责，养成边监督边整理原始资料的好习惯，每天及时整理、收集监督资料，并及时归档；每月检查一遍监督档案整理情况，同时采用自查、互查相结合的方式查漏补缺。2.规范编制整理安全监督档案资料。根据监督工作的需要，编制监督用表，规范监督内容，统一资料标准。进一步明确工程安全监督档案必须包括哪些内容，检查怎样记录，记录什么，如何用规范的词语填写检查和处理意见，做到及时、真实、准确、完整、用语规范、结论明确。现场勘验单、安全措施备案表、安全检查记录（包括隐患整改通知单和日常检查登记表等）、分阶段安全达标的记录及其他资料全部整理进入工程监督档案。3.正确存放使用安全监督档案资料。规范管理纸质监督档案存放和使用登记程序的同时，逐步提高安全监督档案管理电子信息化水平，最终实现计算机网络信息化档案管理，提高工作效率。安全监督管理制度的建立和实施，进一步规范了建筑工程安全生产监管行为，提高了安全监管工作效率，督促各方主体履行相应安全生产责任更加有力，为控制和减少建筑施工安全事故的发生，提供了坚实的制度基础保障。