监狱不仅与国家、法律、犯罪、刑罚相伴随，而且与社会经济、文化的发展相趋同，那么你们知道监狱的学习考察报告什么吗?下面是为大家带来的监狱学习考察报告范文，希望可以帮助大家。
年7月7日至11日，围绕“创建减刑、假释、暂予监外执行执法监督示范点”这一主题，在自治区监狱管理局副政委农美新的带领下，我们一行6人赴____省进行为期5天的实地学习考察。所到的____省女子监狱、____监狱、____监狱监管改造秩序井然、警察精神面貌蓬勃向上，一派和谐稳定、快速发展的势头。大家都深感获益匪浅，既增长了知识、开阔了视野，也看到了自身的差距，加快监狱发展的紧迫感和责任感油然而生。
一、考察的基本概况
(一)____省女子监狱
____省女子监狱始建于1956年，是____省唯一集中关押女性服刑人员的监狱，也是目前西北地区较早的对外开放监狱。监狱现设有17个科室、13个监区、2个附属单位。
____省女子监狱把“公正廉洁执法，维护公平正义”作为监狱执法工作的生命线，始终坚持严格、公正、文明、廉洁执法，监狱年均办理服刑人员减刑、假释、暂予监外执行案件700余件，全部做到执法零差错、警察零违纪、办案零投诉的“三零”目标，刑罚执行准确率达100%。监狱大力推进刑罚执行业务信息化建设，实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”，积极落实“网上办案”和“电子卷宗”、“电子签名”。坚持狱内法庭听证制度，对提请的服刑人员减刑、假释案件，在裁定前由市中级人民法院、监狱、驻监检察院三家执法单位组成临时法庭，拟提请减刑、假释的服刑人员、同监舍服刑人员、监区管理警察、心理咨询师共同参加，现场听证和认定服刑人员的改造表现，确保了案件准确裁定。
在服刑人员生活区，可以看到悬挂着的狱务公开栏，从计分考核到减刑假释的规定、从执法环节到执法程序，分门别类、一目了然，每名服刑人员都能清清楚楚了解监狱的各项执法情况。在服刑人员亲属会见室，监狱设置了《狱务公开栏》、《狱务公开十项承诺》，配备电视机和计算机触摸屏，通过专栏、影像视频向服刑人员亲属宣传介绍监狱警察的执法情况和服刑人员的改造情况。印制《狱务公开手册》和监狱宣传册，通过文字、图片等形式向社会各界宣传介绍监狱执法管理情况，彰显监狱机关公正严格的执法形象。刑罚执行科每季度定期深入监区，开展“刑罚执行咨询日”活动，面对面解答服刑人员对减刑、假释、暂予监外执行等执法方面的具体问题。坚持每月两次“监狱长接待日”活动，广泛接受服刑人员亲属对监狱执法工作的意见、建议和咨询。聘请人大、政协、妇联、媒体、律师等各界人士共7名执法监督员、21名执法联络员，主动邀请他们监督监狱执法情况，听取他们的意见和建议。向社会和服刑人员亲属公布省局和监狱职能部门电话，主动接受社会各界和服刑人员亲属的监督、咨询。
监狱将文化寓于教育改造工作中，充分发挥育新广播、《晨钟之声》电视台、《晨钟》报、图书室、亲情电话室、文化超市、监狱艺术团等宣传教育功能，并针对女性服刑人员感情细腻的心理特点，于细微处体现对服刑人员的真情关爱，比如监舍粉红色系列的床上用品、精心布置的充满温馨气息的“生日屋”等等，形成一系列贴近服刑人员改造生活、净化服刑人员内心世界和极具特色的监狱文化。
(二)____监狱
____监狱建于1952年，前身是____省第一劳改支队(对外称“____砖厂”)，现分为10个监区，15个科室。
为保证服刑人员计分考核及减刑、假释、暂予监外执行的法律、法规和相关制度的正确实施，____监狱修订了《____省____监狱服刑人员计分考核及减刑、假释、暂予监外执行工作监察制度》，要求监察审计室警察深入服刑人员劳动、学习、生活现场，采取现场监察监督、个别谈话、召开座谈会、设立监察公开栏和举报箱、举报电话、举报电子信箱等形式，了解服刑人员的教育改造情况、考核计分情况、奖惩等情况。监察审计室列席监狱提请减刑、假释、暂予监外执行的评审委员会评审会议和关于服刑人员考核奖惩的监狱考核委员会会议。刑罚执行科在整理汇总各监区的呈报减刑、假释、暂予监外执行材料后，将拟提请减刑、假释服刑人员名单在提请减刑、假释评审委员会评审会议一周前书面抄送监察审计室。监察审计室会同刑罚执行科到各监区组织服刑人员对报送减刑、假释的服刑人员进行不署名评议。监察审计室对提请减刑、假释有异议的，及时与相关部门沟通，可以向有关人员进行调查、调阅有关卷宗，口头提出监察意见;对严重违纪违规的，严格按照法律规定，提出书面纠正意见，相关部门在五日内书面回复。监察审计室参与对拟暂予监外执行及已暂予监外执行服刑人员的调查工作;参与减刑、假释裁定下达执行后，监狱的回访调查工作，了解服刑人员减刑后的表现情况、假释的执行情况。监察审计室对服刑人员的计分考核、劳动岗位等执法环节进行定期和不定期监察监督，派人参加监区计分考核及减刑、假释、暂予监外执行会议，每季度不少于一次，同时，监区也要主动联系监察审计室参加监区会议，此项工作被监狱列为各监区党风廉政工作考评的重要内容。
服刑人员计分考核办公室每月下达给各监区服刑人员生产劳动岗位等级，要抄送监察审计室备案;狱政科在每月底将各职能科室及监区对服刑人员奖励50分或扣100分以上的处理抄送监察审计室，每季度向监察审计室抄送禁闭及严管服刑人员登记表;教育科将年终下达的各监区改造积极分子比例、各监区上报改造积极分子的汇总名单及服刑人员特宽、从宽管理等级名单，在考核委员会会议一周前抄送监察审计室。监察审计室做好对监区及有关科室狱务公开工作的监察监督，并做好检查记录。
(三)____监狱
____监狱起源于陕甘宁边区高等法院看守所，有着光荣的革命传统，是新中国监狱制度的最早实践者。目前是陕北地区唯一一所省级现代化文明监狱和对外开放窗口监狱、____省法制教育基地、____市纪委预防职务犯罪警示教育基地。
____监狱坚持用____精神建设监狱，高度重视对警察职工的执法监督教育，层层落实包联责任，党委书记、监狱长与处级领导干部签订《____监狱处级领导干部党风廉政建设包联目标责任书》、包联领导与各单位负责人签订《党风廉政建设目标责任书》、纪委书记与副科级以上领导签订《家庭廉洁承诺责任书》，通过制作宣传教育展板、OA办公自动化系统宣传、开办学习专栏、开展“弘扬____精神增强党性观念坚持执法为民”专题教育活动，强化执法监督意识。监狱纪委设立监督举报电话、举报邮箱地址、举报箱，认真受理群众来信来访，整理出有价值的意见和建议及时反馈有关部门和个人。
通过检查各分监区相关计分考核原始依据确定计分考核的真实性，会同检察院、刑罚执行科、医院外出考察保外就医服刑人员的病情等形式，对服刑人员减刑、假释、暂予监外执行严格监督。坚持纪委书记、纪检监察干部与服刑人员刑释前谈话制度，并由纪委书记将谈话汇总意见和建议通知相关单位，要求及时提出整改措施，以此接受来自大墙内的监督;通过参加地方组织的一些会议和组织执法监督员座谈，倾听来自社会的监督;监狱与有关媒体之间建立了绿色通道，定期不定期向社会媒体通报执法情况，以此来覆盖全方位的监督，使监狱的执法行为真正置于阳光下进行。
利用地处革命圣地____的资源优势，监狱坚持用红色文化、先进文化引领、渗透、感染、教育服刑人员，坚持与____电视台《政法影像》栏目合作，开展《监狱故事》录制工作，大手笔建设服刑人员心理矫治中心，努力提升教育改造质量。同时，监狱重视警示教育基地建设，不断丰富警示教育内容和加大警示教育覆盖面。除了外单位来监狱开展警示教育外，监狱还特地为本监狱警察职工家属、子女安排了一场别开生面的警示教育，专门挑选青少年服刑人员现身说法，并摸排8名青少年犯罪典型案例，开展“服刑人员现身说法进校园”活动，为预防犯罪、促进社会和谐尽心尽力。
二、学习考察的主要收获和今后工作思路
“他山之石，可以攻玉”。通过几天的考察，在钦佩____省女子监狱、____监狱、____监狱快速发展的同时，我们也认真反思自身的工作，结合女子监狱创建减刑、假释、暂予监外执行执法监督示范点的实际，我们认为要从以下几个方面抓好落实：
(一)思想要解放
思路决定出路。我们要学习省女子监狱、____监狱、____监狱大刀阔斧谋发展的胆识和魄力，摒弃按部就班的思维定式，不安于现状，不墨守成规，创新思维、创新机制，要对社会形势、监狱发展方向有一个科学的判断和准确的把握，坚定发展思路不放松，只要有利于监狱加快发展的，就大胆地闯，大胆地试，努力在挑战中抓机遇，在实践中求完善。我们女子监狱自1990年建监以来，坚持依法、严格、科学、文明管理罪犯，实现办理服刑人员减刑、假释、暂予监外执行案件24年执法零差错，多次获得上级领导的好评。我们将以创建减刑、假释、暂予监外执行执法监督示范点为契机，不断增强警察的廉政意识，使警察能够保持清廉本色，主动接受纪律约束和监督，做到公正用权、依法用权、廉洁用权，警察思想进一步提高、为民务实清廉形象进一步树立，监狱执法公信力进一步提高。
(二)文化要先行
在____省女子监狱、____监狱，我们感受到了他们浓厚的文化氛围。走进____省女子监狱党委会议室，“三严三实”的重要论述挂在墙上醒目的位置，时刻提醒着新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则。“法治统领、安全为先、科学改造、规范管理”的治监理念、“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念、“零脱逃、强规范、上水平”的工作目标赫然在墙，鼓舞着全监狱警察职工开拓进取。到了____监狱，监狱外围墙上的“____简介”、“____精神永放光芒”、“自力更生艰苦奋斗”、“党中央在____十三年”等弘扬____精神的宣传版报振奋人心。走进戒备森严的监狱大门，“一科室(监区)一特色”各版块主题鲜明、风格迥异、引人入胜的文化长廊给我们留下了深刻的印象。
文化的重要性在于民族有没有自己的核心竞争力，有没有向心力。有文化，才能支持产业，才能拉动经济链，才能巩固政权。可以毫不夸张地说，当今时代，文化越来越成为凝聚力和竞争力的重要源泉，文化是支撑一个国家走下去的基础。文化是一个人的灵魂，也是一支队伍的精神及综合素质的体现。监狱良好的文化氛围能让广大警察职工在文化交流中拥有更多的认同与归属感，从而最大限度地激发工作热情。因此，监狱做好文化先行这一步，挖掘文化内涵，打造特色项目甚为关键。我们女子监狱创建减刑、假释、暂予监外执行执法监督示范点就要以廉政文化建设为抓手，大力弘扬“为民、务实、清廉”的主旋律，营造浓厚的廉荣贪耻氛围，时刻提醒警察自警自省自律，为平安、法治、文化监狱建设提供更加坚强有力的政治保障和纪律保证。
(三)行动要实干
____监狱由于准备搬迁，服刑人员在大棚劳动，我们没有到服刑人员劳动、生活、学习现场参观。但在听取监狱领导班子成员就减刑、假释、暂予监外执行工作和执法监督的情况介绍后，同为纪检监察战线的一员，我们自愧不如，深深折服于他们的实干精神。在____监狱，监察审计室警察深入服刑人员劳动、学习、生活现场，认真核查服刑人员的教育改造表现、考核计分、奖惩等情况的真实性，对减刑、假释、暂予监外执行的呈报、提请、审批全程严密监督，确保真正意义上的“阳光执法”。
“空谈误国，实干兴邦”。对一支队伍来说，最能带动队伍的是实干，解决执行力问题的关键也是实干。对一个优秀的领导干部来说，不仅要能干事，而且能干成事。今后，我们要深入基层，以实干的作风抓落实，把上级要求和工作实际结合起来，把外省先进经验和自身发展结合起来，不断取长补短，积极打造独具我们女子监狱特色的减刑、假释、暂予监外执行执法监督示范点，努力开创监狱工作的新局面。
为了做好云南省监狱调犯的衔接工作，广西监狱管理局组成了学习考察小组，笔者作为考察小组成员之一，9月10至17日，在区监狱管理局狱政处何力克处长的带领下，我们学习考察小组21人赴云南省监狱进行了学习考察。
这次学习考察主要是云南省文山监狱。我们重点考察了文山监狱的监管设施、罪犯三大现场管理、计分考核和减刑、假释工作情况。文山监狱是云南省监狱布局调整单位，于2009年将文山州的丘北监狱和砚山监狱合并在砚山县重建的一所大型的重刑犯监狱。年初通过省局的关押验收考评，实现整体搬迁，投入使用。监狱指挥中心、监管区、警察住宿区连成一片，共占地500多亩。监狱功能齐全，指挥中心设有警察备勤楼、办公楼、警体训练场、室内射击场、娱乐室等。警察住房均是新建外观很漂亮的楼房。在职警察___多人，辅警__多人，管教线分为五个职能科室，即刑罚、狱政、狱侦、教育、生卫，不设劳动改造管理部门，劳动改造业务归狱政管理科负责，押犯5___多人，十个押犯监区，分为两个关押点，从事来料加工和铸造业。
云南省监狱管理局、文山监狱相关部门对我们的学习考察高度重视，认真做了准备，给予较高的礼遇，表达了积极支持、相互交流的愿望。考察期间，与监区管教警察交流座谈了计分考核、减刑、假释工作情况。
通过学习考察，我深深体会到云南省文山监狱在布局调整中做了大量富有成效的工作，是一个布局调整很成功的单位，总的感觉给我们留下了非常深刻的印象。这次学习考察，增进了我们与文山监狱的交流与了解，开阔了眼界，拓宽了思路，学到了文山监狱的一些先进的管理经验和理念，为下步做好调犯衔接管理工作奠定良好的基础。现将学习考察情况报告如下，如有不妥，敬请各位同仁指正。
二、考察学习主要收获
云南省共有33个监狱，30个监狱已经完成了布局调整，3个监狱正在建设当中。文山监狱搬迁后，极力推行规范化精细化管理，从指挥中心到监管区罪犯劳动、学习、生活三大现场都有明显标志、标识牌、制度牌，很规范醒目，三大现场管理到位，每季度省监狱管理局组成检查小组对监狱的规范化精细化管理工作情况进行检查考评。规范化精细化管理、计分考核、刑罚执行等工作成效显示。尤其是《刑法修正案(八)》颁布实施和年最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》(下简称减刑假释司法解释)后，为适应刑事政策的变化，便于基层警察办理减刑、假释案件工作，云南省监狱管理局积极与省高级人民法院、省人民检察院、司法厅、公安厅协调沟通，及时修改《罪犯计分考核奖罚实施细则》和二院二厅联合下发的关于执行《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》实施细则(云高法发[]203号)，规范了计分考核和减刑、假释工作。云南省监狱的狱政管理和刑罚执行工作已走在我们广西监狱的前面，值得学习借鉴，这次考察学习收获有如下几点：p副标题e
(一)云南省监狱对罪犯计分考核科学、规范，摒弃“以分折刑”，真正体现宽严相济，奖勤罚懒，确保减刑、假释实现公平、正义的目的。
云南监狱在罪犯计分考核上，围绕《监狱服刑人员行为规范》所规定的基本规范、生活规范、学习规范、劳动规范、文明礼貌规范等五种规范来评定罪犯基本分，每种规范2分，满分10分。凡在当月有违反规范的行为被扣分的，减基本分，扣减标准按扣分二分之一计算。每种规范的基本分扣减至零分为止，相互不得冲抵。罪犯通过考核获得的奖扣分，在每月未统基本分相加，为当月的考核得分。计入每月累计分的奖分最高不得超过8分，未成年犯、老(男60岁，女55岁)、病、残犯(监狱鉴定委员会)的奖分每月不得超过4分。超过部分的奖分按年度单独累计，作为评选改造积极分子的条件之一，年度内累计达到90分的，监狱可以给记特殊表扬一次。罪犯每月考核统计先加后减，得分最高不得超过18分，未成年犯、老、病、残犯的奖分每月不得超过14分，扣分最低扣为0分，累计达90分，未成年犯、老、病、残犯累计达70分，且考核五个月以上，监狱可给以表扬一次，超过的转为下一周期累计分。罪犯受警告、记过、禁闭处罚的取消一定的特别罚分。一般情况下，罪犯在改造中不违规，完成劳动任务，表现好的，5至8个月可以得到90分以上奖励分，即一次表扬。年度监狱根据不同时期改造需要，开展改造竞赛活动，设立“特殊表扬”奖，特殊表扬的比例不得超过押犯总数的30%。在年度评审中，监狱只评“改造积极分子”一项，押犯总数20%比例，其他如监狱表扬、劳动能手的不予评比。罪犯在考核中获得表扬次数作为衡量具有悔改表现的依据，作为呈报减刑假释的考核条件之一。无期徒刑、有期徒刑罪犯减刑的幅度都是以改造中获得表扬的多少作为依据，不存在重罪多减，轻罪少减的现象。真正体现宽严相济，奖罚分明。
(二)及时修改减刑、假释细则，推动减刑、假释工作
《刑法修正案(八)》和年《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》施行后，为适应刑事法律的变化，云南省监狱积极与当地高级人民法院、人民检察院的协调沟通，根据刑罚执行工作实践，认真修改了减刑、假释实施细则，于年省高级人民法院、人民检察院、司法厅、公安厅联合出台关于执行《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》实施细则(云高法发[]203号)，进一步加强和规范减刑、假释工作，便于基层警察有效、依法审理减刑、假释案件，确保刑罚正确执行和罪犯的有效改造。
1、设计科学，标准统一，便于操作。
云南省监狱在修改减刑、假释细则上，以罪犯考核获得表扬的多少作为提请减刑的幅度依据。如符合减刑条件的，每增加一次表扬或一届改造积极分子可以多减二至三个月;获记一次特殊表扬可以多减一个月。但特殊表扬和改造积极分子相加后的减刑幅度一般不能超过四个月;有立功表现的，不能超过一年。
从上述的规定来看，对死缓、无期徒刑的减刑规定很具体化，死缓减为无期徒刑、原判无期徒刑、有期徒刑犯所获的考核奖励兑现减刑幅度一致，不存在“重罪多减，轻最少减”的问题。也便于基层警察操作。
从减刑的幅度看，量化具体，减刑幅度设计相对较小，符合刑修(八)规定的精神。如《细则》第八条规定：“死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后服刑二年以上，且考核共获记八次表扬或有立功表现的(含死刑缓期执行期间)，可以减为二十五年有期徒刑。”
“被限制减刑的死刑缓期执行罪犯或因又犯罪、发现漏罪决定执行死刑缓期二年执行的罪犯减为无期徒刑后，服刑五年以上，且考核共获记十四次表扬或有立功表现的(含死刑缓期执行期间)，可以减为二十五年有期徒刑。”
“有重大立功表现的，可以减为二十三年有期徒刑。”
又如第十条规定：“被判处无期徒刑的罪犯，入监服刑二年以上,且考核共获记三次表扬，可以减为二十二年有期徒刑。
2、宽严有度，符合新法精神
主要体现在又犯罪、漏罪、违规、“三类罪犯”和罚金、附带民事赔偿能力等刑法规定的从严方面，规定很具体、便于操作。
《细则》规定，又犯罪或发现漏罪，新判决刑罚为无期徒刑的罪犯，自新判决确定之日起服刑五年以上，且考核共获记十一次表扬，可以减为二十二年有期徒刑。
违规受警告、记过、禁闭等处罚罪犯在减刑时分别少减一、二、三个月;对涉黑、涉恶、涉毒(具有吸毒史)、犯罪主观恶性深、人身危险性大、犯罪次数多且社会影响大，被害人不原谅且上访不断、服刑期间违规较多且累教不改等罪犯，在同等条件下，减刑的起始时间、间隔时间延长六个月左右，减刑幅度减少六个月;在量化考核方面，同等条件下要增加50%以上。上述罪犯人身危险性较大，而减刑的本质要求是罪犯服刑改造人身危险性的不断降低，对此类罪犯从严减刑，不但体现罪责相适应的基本原则，还保证使此类罪犯在狱内服刑得多于其他罪犯的监禁时间，确保社会及公众的安全需要，符合刑法一般预防的基本要求。对罪犯执行财产刑和履行附带民事赔偿义务都作了明确的规定，是否有履行经济能力的确认，缴纳退赔的数额标准与减刑、假释的间隔时间、减刑幅度和提请假释直接关联，对已证明有经济能力而拒不执行、履行的采取从严处罚措施，体现在减刑的起始时间、间隔时间适当延长三至六个月、减刑幅度上适当减少六个月，不予假释。对罚金、民事赔偿款项如何缴纳入帐等都作了较为明细的规定，具有较强的可操作性。
一、监狱发展处于拓展创新的新转折点
从应然性来说，现代监狱应当具有以下几个特点：
1、监狱职能的纯化。监狱是关押罪犯的场所，是国家的刑罚执行机关，这便决定了监狱的职能只能是执行刑罚，即行刑。
2、行刑理念现代化。监狱法治的状况和水平是一个国家和社会文明进步程度尤其是民主状况和法治水平的重要标志之一。现代监狱的行刑理念是法治、人道、人权、公正与效率。
3、行刑主体专业化。即，监狱警察专业化和矫正人员专业化。监狱应当根据罪犯改造的需要，设置不同的岗位，安排具有专门知识的人员，履行其岗位职责。
4、行刑对象主体化。即，充分保障立法赋予罪犯的权利，树立罪犯“权利主体”意识。
5、行刑手段科学化。即，监狱的布局应当根据罪犯罪行的轻重、社会危险性大小设置不同警戒程度的监狱，并做到监狱设计、建筑与布局科学化，分类、分管、分押科学化，教育科学化，处遇个别化。包括教育个别化、劳动个别化、奖惩个别化。
6、行刑模式多元化。即，狱内行刑的社会化。多途径促进罪犯教育矫正。
7、行刑机制规范化。包括建立严格的行刑的法律机制和严密的监督机制。
二、现代监狱创新与领先发展的重点内容
当下，是建立现代监狱组织体制与运行机制的良好时机。创新与领先发展的重点主要包括五个方面：
(一)确认现代监狱的职能与价值取向
价值取向决定监狱的职能选择，职能选择决定监狱的发展方向。
1、认清现代监狱的职能。现代监狱的刑罚职能包括对罪犯的个体羁押、心理矫治和技能教习;社会职能还包括物理隔离和再社会化的送归。职能的重点是罪犯的安全物理隔离和有质量的再社会化。
2、辨识现代监狱的价值体现。现代监狱的价值不再笼统地体现在其刑罚的法律效益与改造的社会效益，而是更加详细地分解到法律的各个层面和社会影响的各个方面。主要是社会安全的价值、刑罚执行对于罪犯个体的价值、监狱符号对于社会公众的价值，以及国家建设法治社会的价值。
3、正确选择现代监狱价值。现代监狱需要监狱以安全为底线和基础保障，以实现刑罚任务为目标，以保障罪犯顺利再社会化为终极目的的价值体系。这一价值体系决定了现代监狱必须以改造罪犯，并保障罪犯能顺利回归社会为本质职能。
(二)厘清现代监狱的法律责任体系
建立和完善法律责任体系是现代监狱行刑与管理最基本的安全保障。
1、现代监狱的法律责任。即，监狱和监狱警察在执行刑罚过程中应当承担的法律责任。包括四项内容：监狱承担的国家的政治责任;监狱承担的国家刑罚责任;监狱承担的社会机构责任;监狱警察担负的执法责任。
2、构筑现代监狱法律责任体系。主要有监狱责任体系、警察责任体系、责任追究体系。即，以立法或者制度的形式明确监狱和监狱警察在监狱行刑与管理中应当享有的法定权利和应当承担的法律义务。这样可以使监狱及监狱警察在执法过程中做到有法可以，有法必依，违法必究，以使监狱及监狱警察提前规避法律危害，正确执法。
3、正确界定现代监狱法律责任。对于监狱，一是明确监狱的职能，二是确立监狱执法任务和目标，三是定义监狱违法行为;对于监狱警察，一是依法设置岗位职责，二是明晰岗位要求，三是罗列岗位任务，四是标明许可性行为和禁止性行为，五是公示责任处罚条款。
(三)健全现代监狱建设的标准体系
健全现代监狱建设标准是为了使监狱基础建设更加符合监狱行刑和改造需求，更加规范监狱建设行为。
1、现代监狱功能基本要求。围绕完成刑罚任务、管理和改造罪犯，在监狱建筑配套、罪犯生活管理、罪犯劳动规范、罪犯教育习艺、警察执法设施等方面，建立和完善监管、供给、保障、惩处、培训等基础设施，使监狱的各项职能能通过功能的完善得到较好的实现。
2、设立监狱建设标准体系。监狱建设标准体系涵盖到监狱行刑与管理的各个层面。主要包括：监狱分类标准、监狱建筑标准、监狱组织架构标准、监狱警察队伍建设标准、基层监区建设标准、监狱日常执法质量标准、罪犯改造质量标准、罪犯刑释出监考核标准，等等。
3、强化监狱标准执行保障。其一是建立全国或者全省统一、规范的标准体系，其二是用立法或者制度形式固定和规范标准体系，其三是建立严格的标准执行考核制度，其四是制定部门及时有效地调整标准体系。
(四)建立现代监狱警察队伍及其管理体系
警察队伍的现代化是监狱行刑和管理的基石。没有警察和警察队伍管理的现代化，监狱创新与发展便不可能得到有效实施。
1、正确理解现代监狱警察、现代监狱警察队伍管理的涵义。现代监狱警察是指具有现代科技知识，掌握现代科技信息，拥有现代监狱管理专业能力，忠实于法律，忠诚于国家，有职业纪律和职业归属感的监狱警务人员。现代监狱警察管理是指运用现代科技手段，武装和训练监狱警务人员;运用现代心理导向技能激励和引导监狱警察的职业荣誉感和职业上进心;运用现代人事政策适时调整监狱警察职责，不断提高其工作绩效。
2、加快现代监狱警察队伍管理分类。紧跟社会发展变化，适应现代犯罪性质和犯罪手段的不断变化，加快推进和实现监狱警察职业的专业化分工。实施执法与技术专业岗位人事制度改革。在执法岗位，建立执法任职资格制度。根据罪犯改造的需要，设置不同的执法岗位，安排具有专门知识的人员，履行其岗位职责。按照岗位要求，分别配备具有法学、教育学、医学、心理学、社会学等专业人员;在非执法性质的专业技岗位，推行技术人员聘用制度。吸引社会资源服务监狱管理和罪犯改造。
3、加大现代监狱警察激励力度。认真剖析监狱工作岗位的特殊性，积极探索监狱警察管理的新方法新途径，打破监狱警察参照公务员制度管理带来的“大锅饭”弊病，推行监狱警察职业技术职务(职称)评聘制度、项目管理制度、绩效考核制度等现代激励制度，激发监狱警察的潜能。
(五)构建现代监狱罪犯教育改造新方略
1、解决现代监狱罪犯新特点。现代监狱罪犯犯罪心理和行为呈现大特点。暴力型犯罪多为社会底层人员，手段残忍、不计后果;谋略型犯罪多为惯累犯或者高智商人员，手段智能化，善于策划。且大部分罪犯文化认知提高，用法维权意识增强。监管与改造罪犯的难度增大。
2、科学审视现代监狱教育改造新要求。科学化是我国建设现代化文明监狱的要求之一，行刑手段的科学化是科学化的表现之一。行刑手段的科学化可以包括以下几个方面：其一，监狱设计、建筑与布局科学化等等。监狱设计、建筑必须打破唯安全的监狱设计理念，树立现代文明的、富有人性的、有助于罪犯社会化的监狱设计理念，实现罪犯在惩罚前提下以最大的自由。监狱的布局应当根据罪犯罪行的轻重、社会危险性大小设置不同警戒程度的监狱，不同程度监狱的数量和分布应既符合经济原则，又能满足和有利于罪犯的改造需要。其二，分类、分管、分押科学化。即根据罪犯的性别、年龄、犯罪轻重等进行分类、分管、分押。其三，教育科学化。包括教育手段的科学化和教育内容的科学化。其四，处遇个别化。包括教育个别化、劳动个别化、奖惩个别化。
3、合理选择现代监狱罪犯教育改造新方法。当今社会，随着刑法向着非犯罪化、非刑罚化的发展，在行刑方面也出现了非监禁化的趋势，这种非监禁化的趋势直接引发了监狱行刑教育改造模式的多元化。在这种背景下，监狱要加大两个方面的探索：一是狱内教育改造的社会化，包括亲属的会见、对外的通信、狱外专业人员来监授课、培训、心理辅导、中途监狱等等;二是狱外行刑的社会化，包括扩大假释、监外执行力度、实现监狱——社会矫正对接等等，不断提高教育改造质量。
三、现代监狱创新与领先发展的途径
(一)理念突破
1、加快监狱行刑与管理的理念突破。中共十八届三中全会提出要实现“国家治理体系和治理能力现代化”。达到这个目的首先要实现理念的现代化。
2、理念突破的内容。包括监狱职能与价值理念的现代定位、监狱发展的方向选择、科学认识现代罪犯、现代监狱行刑的基本要求、现代监狱管理的新路径、现代罪犯教育改造的新思维、现代监狱警察的优选优配，等等。
3、理念突破方法。以实践为基本，开展现代监狱发展矛盾的调查研究，展开多层次的研讨，打开思路，提高创新发展的认知;放眼世界监狱发展历史和现代成果，强化学习，横向比较，增强创新发展的紧迫感;着眼当前，梳理当下监狱的形势与任务，增强创新发展的责任感。
(二)惯性突破
1、遏制不良惯性的延续。监狱已有的制度、运行规则、思维方法、工作习惯等都会沿着固有的轨迹做惯性运动。当这些制度、工作思维、方式处于上升或者鼎盛期时，惯性会加速监狱视野的发展，而当它们处于颓废期时，惯性就会阻碍监狱的发展。对于旧有的制度、规则、行为习惯，必须要加强梳理和鉴别，及时遏制和剔除不良惯性。
2、辨别不良惯性。监狱管理的不良惯性主要集中在对已有制度、习惯或者方式的依赖上，不思求新、求变、求高效。譬如在变化了的狱情形势下，依旧采用陈旧的侦查方式(如，用不起作用的摆设耳目)收集情报;以活动推动工作，以至于活动满天飞的形式主义，等等。
3、惯性突破的方法。废止原有的不合理、不科学的制度规程;考核监狱警察的工作绩效;监督活动的组织计划与执行过程;强化对新策略、措施的奖励、推广，等等。
(三)难点突破
1、找准难点全力击破。监狱工作发展到现在，改革创新的着力点已经到了深水区，攻破一个难点就是领先发展的亮点。需要在众多的监狱工作中认真辨别改革创新的难点，各个击破。
2、创新与领先发展的难点。当下，监狱创新发展的难点集中在监狱的根本问题上，主要表现为：纷杂困惑的监狱任务、缺失的执法依据、亟待规范的监狱基层监区基础设置标准、陷入困局的监狱安全、难以推进的监狱警察管理改革、日益形式(虚无)化的教育改造、需要用心斟酌的劳动改造形式选择(惩罚与改造的关系如何体现)、罪犯改造质量衡量标准、踌躇徘徊的监狱业务实证研究，等等。
3、难点突破的方法。技术上先易后难，各个击破;组织上，以项目形式开展全省招标攻坚;形式上，采用调研、讨论与实验等方法，解决一个，推广一个。
(四)人才突破
1、人才始终是监狱创新与领先发展的核心要素。缺乏专业人才一直是影响监狱发展的难题，尤其是创新型专业人才的匮乏，使得监狱在关键领域的改革发展异常缓慢，有的只能靠不断变化活动的方式来推动工作。
2、建立人才标准。确立监狱警察资格准入制，每个监狱警察岗位都设立任职资格，按照监狱警察——执行刑罚岗位专业警察——教育改造岗位专业警察三个层次递进的方法，逐次选用。每一个岗位的警察都需要通过相应的任职资格考核，才能担任下一岗位的监狱警察。
3、人才突破的方法。打破年龄、职务限制，不拘一格降人才;设置技术职务、职称，鼓励监狱警察学技能，钻业务，在岗成才;给政策、给项目、给时间，引导监狱警察开展监狱工作研究，丰富理论知识和实战经验。
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