乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容;乡村建设年度计划与目标如何制定?今天小编在这给大家整理了一些乡村建设年度计划与目标5篇,我们一起来看看吧!
为保证完成目标任务,年着力做好以下七个方面工作。
一、以构建农业机械化体系为重点,提升农业效益
大力宣传农机补贴优惠政策,提供优质服务,方便群众办理补贴手续;鼓励群众购买大型农机和先进农机,进一步扩大农机总量;发动群众进一步组建新的农机合作组织,并对各种农业合作组织进行整合,适时成立农机联合社;积极开展专(兼)职农机操作手培训,逐步满足现代农业机械化的需要;协调农机户与粮油种植业合作组织和种田能手的对接,扩大农机作业面积。完善镇土地流转服务中心职能,为农村土地流转切实搞好服务,各村土地流转工作站要真正发挥作用,积极引导农民参与土地流转,继续把土地流转工作纳入对村目标考核范围,引导土地向种粮能人流转,进一步扩大土地流转规模。在 等村创建农业科技服务站,构建多元化基层农业技术推广体系,依托村农业科技服务站,加快农业技术推广步伐。加大良种推广力度,继续扩大超级杂交水稻种植面积,搞好田间管理,实现良种高产增收,落实双低油菜推广面积,提高复种指数和土地效益;大力发展规模养殖,为规模养殖户积极争取能繁母猪补贴等优惠政策,利用与毗邻这一优势,依托 集团,大力发展规模养鸭、养鸡。
二、以构建经济组织合作化体系为重点,壮大综合实力
加快农民专业合作组织建设。按照培育一批、带动一批的原则,不断加大对各类农民专业合作组织的扶持力度,全镇农民专业合作组织要达到30个以上。完善运营机制,建设基础设施,提高自立能力,激发内在活力,逐步实现合作社运行的规范化、制度化,提高合作经济组织的经济社会效益。加强合作社内部的党团及工会组织建设,实现党团组织全覆盖,增强合作社的凝聚力。加大招商引资力度。大招商,招大商,大员上阵抓招商,创新招商方式,全面撒网,形成引来一个,带来一群的效应;真招商,招真商,凭着真诚去招商,带着满腔真诚,怀着必胜信念,力争更多、更好的投资项目落户鄢岗;优政策,优环境,优质服务促招商,牢固树立优质服务理念,优化经济社会发展环境。加速发展工业。米业要抓住农村改革发展综合试验区建设的契机,用好绿色无公害食品这一金字招牌,实现农产品深加工;手工布鞋厂要创建自己的品牌,扩大销售渠道,拓展市场份额; 公司、利全米业等企业要不断创新,增强市场竞争力;新型建材厂要规范管理,做大做强;政府和各职能部门要想企业所想,急企业所急,全心竭力为企业搞好服务,营造亲情安商环境。
三、以构建城乡建设一体化体系为重点,深化六城联创
完善村镇体系规划,以规划统筹部署村镇的各项建设,合理节约集约用地,保护生态自然资源。抓好村庄整治。抓好山、水、田、林、路综合整治工作,着力在经常化、制度化管理上做文章,公路沿线各村都要成立环卫队伍,运用4+2工作法,向沿路居住群众筹集部分资金,用于公路沿线环境综合整治,实现群众事情群众办。抓好示范村基础设施建设。重点实施示范村五项工程,即:安全饮水工程、旱涝保收田建设工程、社会保障试点工程、基础设施建设工程、新村建设工程。全面开展生态园林镇创建活动,重点抓好六个方面工作,即加快公共绿地和公园建设,加快乡镇道路的绿化、美化,加快提升园林绿化管理水平,加强市容环境整治,加快基础设施建设,大力开展爱国卫生运动。
四、以构建农村保障社会化体系为重点,推进社会事业
争取在余寨村实施新型农村社会养老保险试点,实施镇敬老院标准化建设,大力推进农村安居工程,有重点分批次地对全镇农村农民危旧房进行维修改造和新建;加强新建标准化卫生室的管理,提高其使用效率,参加新型农村合作医疗普及率稳定在95%以上;加大____经常化工作力度,澄清各种底数,稳定低生育水平,完成人口控制目标;继续完善和实施教师激励机制,调动教师教学育人的积极性,不断提高我镇教育工作水平;积极培育新的税收增长点,扩大财源,做到依法征管,应收尽收,确保税收足额入库,严格支出程序,杜绝铺张浪费,在保工资、保运转、保稳定的前提下,将更多的新增财力用于社会保障、三农发展、科技教育和公共卫生的投入上;加强土地管理和节能减排工作,坚决打击土地私买私卖行为,对土地使用实行严格审批制度,抓好环境保护生态工程建设,保护青山绿水,建好生态家园。统筹做好广播电视、移民、统计、宗教、民兵武装、生猪定点屠宰等各项工作。年全镇要集中精力办好以下十件实事:1、全力创建以肖寨村为中心的生态高效农业示范园;2、积极争创生态园林镇;3、实施生态文明示范村创建工程;4、完成农业科技服务站创建任务;5、实施示范村五项工程,重点抓好余寨村阳光小区集中建设;6、继续实施镇区自来水入户工程,保证镇区按时通水,努力扩大覆盖面;7、实施500公顷基本农田整治项目;8、建设标准化计生服务中心;9、实施镇敬老院标准化建设和 村新型农村社会养老保险试点工程;10、完成双楼、余寨、祁楼、中心完小四所小学危房改造工程。
五、以构建干事创业全民化体系为重点,鼓励人才创业
继续采取政策促动、资金推动、荣誉鼓动等激励措施,鼓励各类人才投身农村创业。更新理念促创业,向内挖掘本土人才,向外大胆引进人才,广纳贤才,为我所用。创新机制促创业,着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。规范管理促创业,建立满足农村改革发展需要的人才队伍,年内各类人才投身创业达到100人以上。打造平台促创业,今年县委、县政府将在我镇打造万亩生态高效农业示范园,将为我镇广大干部群众干事创业,积极投身试验区建设提供良好的平台。要按照水土保持、土地治理、高标准农田建设和高效益开发经营的模式,整理现有土地,进行山、水、田、林、路综合治理和园区建设,力争用23年时间,利用上级整合的资金,集中力量,倾力打造,将该园建成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性为一体的生态高效农业示范园区,实现山水田林路综合治理的最大效益,使示范园区成为农业新技术新品种的展示平台,生态高效农业的创建样板,成为全县乃至全市一流的具有较强辐射带动与示范效应的示范园区。
六、以构建农民生活文明化体系为重点,优化发展环境
在全镇范围认真开展优化发展环境,建设平安鄢岗专项整治活动。打击地痞街霸、欺行霸市行为,教育处理大案不犯、小案不断,家庭管不住、社会治不了的人和事;对强装强卸、强买强卖、强种强收、私搭乱建、强搭强建的,发现一起,处理一起;对超过国家征地补偿标准漫天要价、达不到目的寻衅滋事等问题进行整治;对非正常上访和越级上访等问题集中进行处理;对组织、煽动、纵容群众闹事的,挑拨是非、攻击诬陷他人的,制造流言蜚语,破坏安定团结的人和事依法依纪进行处理;对学校周边乱摆摊点、老虎机、非法网吧等集中进行处理。在示范村强力推进生态文明示范村创建。在余寨村、李楼、鄢岗、崔楼、高台实施生态文明示范村创建工程。围绕生态文明示范村建设标准,采取强有力措施,完成创建任务。在群众中深入开展文明创建活动。加快村图书室、农民书屋、文化大院、文化广场建设,切实丰富农民文化生活;以创建文明户、文明村为载体,开展群众性精神文明创建活动;继续实行4+2工作法,提高民主管理水平。在镇村干部中认真开展作风建设活动。狠刹喝酒风、赌博风、玩乐风,认真开展考勤、考廉、考绩、考学活动,把广大干部的精力转移到干事创业上,转移到工作上。
七、以改进政府工作提高服务水平为重点,加强自身建设
切实加强政府自身建设,努力改进政府工作,树立学就学先进、干就干实事、争就争第一、创就创一流的工作理念,把政府工作提高到一个新的水平。一要勤奋学习,建设学习型政府。坚持用____武装头脑,认真领会 大和 届三中、四____精神,着眼新的实践,更新知识层次和思维方式,不断提高运用____指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力,着力打造学习型政府、学习型机关、学习型干部,在全镇营造浓厚的学习氛围。二要与时俱进,建设法治型政府。要推进政务公开、村务公开,强化办事公开,自觉接受人民群众的监督,高度重视办理人大代表意见、建议和群众来信、来访,广泛征求和听取社会各界对政府工作的意见和建议,进一步推进政府决策的科学化和民主化。三要转变职能,建设服务型政府。要进一步完善政府各项工作制度,转变政府工作职能,树立服务型政府新形象。对作风漂浮、办事拖拉的工作人员要进行严肃查处。时刻把群众的冷暖挂在心上,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。要坚持讲实话、查实情、求实效,把主要精力放在研究解决促发展的重大问题上,放在解决群众生产生活的热点、难点问题上。严格落实各项目标管理责任制,完善阶段目标责任考核制,使每项工作有安排、有检查、有落实、有总结。四要诚实守信,打造诚信型政府。坚持说了就算,讲了就办,定了就干,做不到的不说,说了就要做到,诚实守信。言行一致,虚心接受群众和舆论的监督,不断改进服务方式,提高服务质量,信守服务承诺。五要勤政廉政,建设廉洁型政府。严格落实五禁止、十不准规定,认真落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干规定,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实提高政府服务发展的水平。进一步规范中小学校收费行为,加强农民负担监控,切实减轻农民负担。倡导艰苦创业,勤俭办事,坚决反对铺张浪费,以实际行动树立形象,取信于民。
一、基本思路
深入学习____和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示精神,认真贯彻落实“保持过渡期总体政策稳定”和“四个不摘”要求,抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节,抓住产业就业两个关键,抓实村集体经济和扶贫项目资产两个基础,切实把脱贫攻坚成果巩固好拓展好。
二、目标任务
坚决守住“不发生一例返贫致贫”底线,确保脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全水平持续巩固提升,家庭人均可支配收入保持稳定增长;全力推进乡村建设和乡村治理,逐步补齐“双基”短板,助力乡村振兴。
三、工作举措
(一)进一步抓好“三保障”和饮水安全巩固提升。发挥基层网格化管理作用,常态化开展“三保障”和饮水安全排查,发现问题,及时整改、动态清零;全年组织开展“三保障”和饮水安全专项排查不少于4次、专题调研2次,坚决防止发生规模性返贫致贫;保持义务教育、基本医疗、住房安全保障政策总体稳定,平稳有序推进相关机制衔接;进一步加大资金投入,扎实推进农村饮水安全巩固提升工程。
(二)进一步做好动态监测和帮扶。一是充分发挥4774名网格员的作用,建立主动发现和快速响应机制,提高返贫致贫风险早发现、早处置能力;二是依托现有社会保障体系和省防止返贫监测大数据管理平台,会同相关部门对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口以及突发严重困难户等农村低收入人口的基础信息进行汇总梳理,逐步建立完善全县农村低收入人口基础数据库;三是强化部门配合,运用大数据管理手段,每季度开展1次监测对象信息比对和数据核查工作;四是加大“防贫保”宣传,充分发挥保险的功能,增强参保对象抵御风险的能力,为防范返贫致贫加筑一道“保护墙”;五是强化帮扶工作。继续做好“单位包村、干部包户”定点帮扶,督促各帮扶联系人常态化开展入户走访,全年上户不少于4次。坚持广泛动员、多方聚力,以“万企兴万村”、消费帮扶行动为主抓手,扎实推动社会帮扶,助力乡村振兴。
(三)进一步强化产业和就业。将产业就业帮扶作为促进脱贫群众增收的主抓手,强化精准施策、精准帮扶,持续增强群众自身“造血”功能,激发内生动力。一是加大县级衔接补助资金投入,确保预算内资金投入较上年增长不低于10%,产业类项目投入不低于总衔接资金的60%;二是选准选优衔接资金项目。重点聚焦产业发展和乡村建设,对2022年299个入库项目进行全面筛选和论证,并根据衔接资金规模优中选优一批项目予以批复实施;三是加强衔接资金项目建设调度推进。项目批复后,每月会同财政和相关行业主管部门深入项目现场开展抽查调度,确保所有项目按期完工验收、资金及时支付到位。积极配合财政部门做好衔接资金绩效评价工作,切实提升资金使用效益;四是抓好项目库建设。对县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库进行调整优化和充实,加强入库项目评审和论证,提高入库项目质量和可操作性;五是继续推进小额信贷工作。加大政策宣传,确保符合条件、有贷款需求的应贷尽贷,全年新增信贷较年增长10%以上;六是确保脱贫人口稳岗就业。常态化开展脱贫人口务工就业监测,强化就业技能培训和“点对点”岗位对接服务,加大公益性岗位开发,促进脱贫人口稳就业、稳增收,确保全县脱贫人口务工就业不低于全省平均水平。
(四)进一步加大乡村建设力度。坚持“以人民为中心”的发展思想,牢固树立“乡村振兴为农民而兴,乡村建设为农民而建”的理念,建成21个省级、8个市县级美丽乡村中心村;实施农村人居环境整治五年提升行动,持续开展“五清一改”环境整治工作;推进农村“_____”,完成农村改厕4000户,切实改善群众生产生活质量。加大“双基”建设投入,提升农村基础设施建设和基本公共服务水平。
(五)进一步强化扶贫资产管理。对各地已确权登记扶贫资产(-年)开展实地核查,对资产运维管理情况进行检查,确保扶贫资产账实相符、管理规范、发挥效益。对年衔接补助资金项目形成的资产及时建立台账,落实管护责任,并制定资产收益分配方案,开展收益分配,资产收益主要用于公益性岗位开发、无劳动能力脱贫户补助、公益事业建设及管护和巩固产业发展等方面。
(六)进一步强化乡村振兴培训。加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔工作分层分类培训,实现县乡村三级干部全员培训、精准培训,切实解决好“干什么、怎么干、干得好”等问题。全年组织开展县级培训不少于6个班次(含1次到村培训)、乡镇级培训不少于60班次、村级培训不少于500班次,通过分类培训工作开展,切实提高全县乡村振兴系统干部的业务能力和队伍整体素质。
1、工作目标
(1)财政专项扶贫资金使用管理方面
按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。
(2)东西部扶贫协作方面
坚持以____为指导,深入贯彻____和十九届二中、三中、四中、五____精神,按照中央总体部署,围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,坚定不移贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持创新驱动发展,优化结对帮扶关系,创新协作帮扶方式,建立健全“双向协作、多方共赢”的新阶段东西部协作机制,坚持“两个保持、三个加强”(保持资金投入力度和干部人才选派交流力度,加强劳务协作、产业协作和消费协作),落实新阶段粤黔东西部协作任务,实现仲恺高新区、__县互利共赢、共同发展。
(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
扎实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2、重点工作
(1)财政专项扶贫资金使用管理方面
按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。完成各项考核指标任务。
(2)东西部扶贫协作方面
一是强化项目谋划,提升资金帮扶成效。提早谋划,完善东西部协作项目库,实施好东西部协作资金项目;二是加强劳务协作。开展劳务协作培训,充分发挥两地互设的劳务工作服务站(点)作用,组织农村劳动力外出务工跟踪服务工作,定期组织招聘会,支持__县当地龙头企业等经营主体带动就业,发挥扶贫车间作用,接续帮扶脱贫劳动力就近就业。加大校企合作力度,充分利用惠州市仲恺技工学校和仲恺技术职业学校资源,帮助__县学生到技工院校就读并实现稳定就业。三是加强产业协作。持续打造两地共建产业园“__县食用菌产业园”,协助组建集菌种研发和种植技术服务功能的服务团队一个,组建食用菌产业发展专家库,培育国家级龙头企业1家,省级龙头企业5家,州级龙头企业3家,抚育速生槐树菌材林5万亩,引进年加工能力5000吨鲜品的VF香菇脆片生产线1条,申报“__香菇”公共区域品牌一个。四是加强人才交流。打造示范医院及示范校。持续加大两地专业技术人才交流力度,开展组团式帮扶活动,开展专业技术人才培训,打造1-2个示范医院和示范校建设。五是加强消费协作。依托粤港澳大湾区市场优势,深化消费协作。继续发挥粤港澳大湾区“菜篮子”工程认定等作用,推动品认证、溯源,帮助我县农特产品销售到东部帮扶城市5000万元以上。六是推进乡村建设。支持__县发挥财政资金投入引领作用,撬动金融资金、社会力量参与,支持乡村产业发展,促进一、二、三产业融合发展,重点支持打造1-2个示范村。
(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
通过织牢“五张大网”、务必“三个到”、监测“两级预警”、做好“一个访”的“5321”工作法,健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制,常态化推行“四逐四准”大遍访大排查大整改工作,围绕农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测,认真分析巩固拓展脱贫成果方面存在的短板和不足,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶,补齐短板,消除风险,做到易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶,切实防止返贫致贫。
3、工作措施
(1)财政专项扶贫资金使用管理方面
全面实施乡村振兴战略,推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有机融合、无缝对接。抓好产业振兴,紧紧围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”,谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作,对带动能力强,利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目予以优先安排,确保项目在带动群众增收致富的同时有效推动农业产业向特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。
(2)东西部扶贫协作方面
一是加强组织领导。完善东西部协作党政联席会议制度,建立健全党政及部门对接机制,明确相应责任,共同抓好落实。成立__县推进东西部协作工作领导小组及办公室,同时挂粤黔协作办公室。建立县委常委会、县政府常务会、县东西部协作领导小组定期专题研究部署的工作机制。二是压实责任,加强调度。对东西部协作重点工作开展情况进行月调度,所报表格需分管领导签字后上报。三是强化工作宣传。加大对东西部协作好的经验做法、干部个人先进典型事迹及重大项目、重要政策、工作进展成效的宣传力度,营造良好的东西部协作舆论氛围。东西部协作领导小组成员单位要定期报送东西部协作工作信息和动态,及时展示工作成效
(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面
一是加强部门协作。组织教育、卫健、医保、住建、水利、移民、公安、人社、残联、农业农村、应急管理、市场监督管理、___等行业部门落实筛查预警责任,强化行业数据信息共享共用,共同开展部门筛查预警和监测帮扶。定期召开研判会,研究制定应对措施,督促指导各镇(街道)抓好落实。二是强化培训宣传。围绕防止返贫动态监测和帮扶工作的最新政策及工作要求,组织镇(街道)、村级开展业务培训,全面提升基层干部业务水平和工作能力。充分利用入户走访、村民大会等时机,采取多种手段,进一步加强政策宣传,提高农户政策知晓度。
一、调查研究阶段。用三至六个月的时间深入x村进行广泛的调查研究,帮助x村理清发展思路。充分了解村情民意,帮助村党组织做好宣传发动工作,引导基层干部和农民克服等、靠、要思想和模糊认识,主动投入到新农村建设中。引导该村分析自身存在的优势,充分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力,选准适合本村村情的发展路子,制定切合实际的发展目标。
二、帮扶发展阶段。用二至三年的时间帮助x村引进项目、发展经济、加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质,增强村级党组织的凝聚力和战斗力,帮助其加快新农村建设步伐,使其早日成为示范村。
1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用,依托该村现有的面粉厂等原有项目进行配套项目拉动,充分发挥企业的信息优势、人才优势、技术优势,帮助该村多渠道筹措资金,引
进技术、引进人才、引进项目,动员头脑灵活的党员或村民带头致富,根据市场行情指导该村发展适销对路的特色农业、养殖业、农副产品加工业等,拓宽农村劳动力就业渠道,多途径增加农民收入。头一年要先发展投资小、收益快的项目,让农民尽快尝到甜头。然后再本着长远发展的原则确定出适合本村经济发展的支柱项目,下大力气促进其稳固发展,并使其成为带动其它产业共同发展的龙头项目。要坚决杜绝盲目投资,帮助指导该村把有限的资金花到刀刃上,争取投资一个收益一个。要指导该村把引进项目与保护环境结合起来,坚决杜绝污染项目。
2、帮助邓李村改善村容村貌。要结合当地__发展规划,摸清该村基本情况,从有利于生产生活和经济发展出发,指导该村搞好村庄建设规划。统筹安排村民的住宅、道路、供水、供电、垃圾处理、畜禽养殖等生活基础设施,本着节省投资、方便村民的原则适当开展旧村改造工作,清除村内的乱搭乱建和废弃房舍,指导村民硬化、绿化、美化村庄环境,自发开展村庄环境卫生综合治理工作,改善村容村貌,提高农民的生活质量。
3、帮助该村提高农民素质。归根结底,农民群众才是新农村建设的主体,因此,帮助农民提高科学素质和技术素
质才是帮扶工作的重点。驻村干部将帮助该村完善文化站、图书室、电脑室等基础设施,帮助村民学习文化知识、了解科技信息。并在调查摸底、充分征求群众意愿的基础上,帮助村民聘请教师,深入农村进行农业科技、手工制做、机械修理、劳务服务、电脑知识等方面的技能培训,帮助农村富余劳动力联系外出务工渠道,使在家的农民依靠科技知识提高农业效益,外出的农民依靠劳动技能拓宽就业途径。
4、帮助该村完善基层组织建设。要在新农村建设领导小组的统一指导下,监督指导该村完善村务公开、政务公开和财务公开制度,切实加强村级班子建设、农村干部队伍建设、农村党支部制度建设、村级组织配套建设和农村党员队伍建设,建立健全村级组织建设常抓不懈的工作机制和党员受教育,永葆先进性的长效机制,不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。12下一页
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准,广泛动员,全面发展,逐步把周坑村建成为拥有现代文明生活的新型新村,把农民培养成为适应新形式要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争把村建成为村民、集体双富,物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
一、规化原则
1、坚持要充分开展利用农业资源和自然资源,发展生产,把获取经济效益放在首位,又要注意生态效益和社会效益的同步提高。
2、坚持“资源持续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来,找准发展的结合点。按照循环经济的要求,发展生态经济,改善生态环境,建设生态文明,构筑生态家园。以确保生态经济的快速、持续发展。
3、坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规化既要体现可行性和可操作性,更要突出前瞻性和先进性。因此,乡村发展的各个项目都必须根据本地的具体特点和社会经济条件,搞好建设规划。
4、坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村,是一个庞大复杂的系统工程,不可能一蹴而就。因此,要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则,突出重点,分布实施。
二、规划范围与期限
1、规划期限
新农村建设规划期限为5年。
2、规划范围
周坑行政村所属的8个自然村。
三、村庄建设规划
建设因地制宜,规划以人为中心,以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点,着意刻画优质生态环境,强调全村建设的整体性,包括:功能布局、住宅分布、道路系统、绿化系统与基础设施,统一规划,形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生的安全之地。
1、功能布局
通过对现状用地布局的调整,提高土地利用率,使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境,使村庄用地面局规划有利于改善村民的生活居住条件,有利于经济的健康发展。村部设村民活动文化中心、村民广场、公共设施等,便于村民休闲、医疗;新村道路采用棋盘式道路系统;排水通过暗渠集中处理排出。
2、住宅规划
充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则,对村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。
(1)、保留:对砖混结构,质量较好,与村庄环境与整体规划冲突不大的,采取保留措施,维持现状。
(2)、整治:对建筑质量尚好,但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应,对其外立面及内部平面进行整治和改造。
(3)、拆除:简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变,或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑,采取拆除的措施,特别是受暴雨及周边山体滑坡直接影响到的危房,于年前全部拆除。
(4)、新建:新村新建住宅以集中建设布置,住宅原则控制徽派特色。
3、道路交通规划
(1)、充分尊重道路原有脉络,同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。
(2)、道路建设为三级:
新村大道:宽8米。
旧村内小道:宽2米。
(3)、道路建设
南北走向:
新村大道宽8米,采用水泥路面,与进村主干道连接,并配套白色高杆立柱单排路灯。
东西走向:
东西走向道路,宽均为3米。路面采用底层砂砾石,上面浇筑C30混凝土,配套白色高杆立柱单排路灯。与进村道路连接。
(4)、排水管网规划
排水系统呈网状,与道路建设相配套,所有村道靠山一侧挖排水沟,宽60厘米,高60厘米,砖混结构,生活污水通过排水暗沟,由环村排水渠集中,经处理后排出。
(5)、环境保护与环卫设施规划
①、改水改厕。根据村庄地理位置较高,取水不便的实际,实施安全饮水工程,村里投资在新村建造过滤池及蓄水池,让村民吃上洁净的自来水。积极引导旧村村民改建新型卫生厕所。
②、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米,并在适宜的位置设置垃圾收集点,在规划范围内设置多个点。每半个月清理一次,收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。
③、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍,负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时,加大宣传力度,提高村民的环境卫生意识,形成自觉维护环境卫生的共识和行动。
(6)、绿化规划
①、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则,乔木、灌木,用材树种、经济树种合理搭配,绿化、美化有机结合。
②、新村在已栽植花木的基础上,栽植黄杨球,树间砌花坛,设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。
③、新村广场建设绿地,建花圃,铺草坪,选用四季常绿花木品种。
④、庭院绿化尊重个人意愿,由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。
(7)、公共设施规划
①、学校建设。继续根据教育发展要求,在满足学校发展的基础上,规划修筑标准化幼儿园。
②、在村部办公大楼内开辟科技、文化活动中心。
③、村民绿地广场。建设新村广场,内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观,以供村民休闲娱乐。
④、村民医疗卫生室。建设高标准卫生室。
⑤、文化宣传设施。村部建设进一步完善村务公开栏;在村口、村部、新村广场建设《村规民约》宣传牌,设置读报栏,统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画,使其容颜更加美化。
四、经济发展规划
1、在周坑与汪坑之间划分一块约300亩的苗木种植基地,由村集体统一规划,村民个体经营。
2、建养鸡、养猪场。鼓励村民养鸡、养猪建场,鸡、猪粪便是优质肥料,从而减少农民化肥资金投入。
3、养蚕是我村部分村民经济的支柱产业,继续增加种植桑树面积,以提高产量,增加农民收入。
五、村民社会保障规划
1、在保持目前新型合作医疗参合率90%的基础上,大力宣传,鼓励村民参加新型合作医疗,提高医疗保障水平。
2、循序渐进地实行村民养老保险金制度,争取乡民政部门支持,将所有五保老人实行集中供养,每月发放一定金额的资金给贫困户。
3、村集体每年拿出一定资金,提高对独生子女户、双女户的优待标准。
六、制度及管理规划
1、修订党务、村务各项规章制度和村规民约,制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂,同时,统一制作《村规民约》小册发到各家各户。
2、健全完善党员代表、村民代表议事会,民主理财小组,村务公开民主管理监督小组,环境卫生管理小组,治安___监控小组,以及____协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织,规范村务和社会事务管理机制。
3、推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法,进一步优化村内管理秩序。
4、规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理,规范组卷建档。同时,以每一个家庭为基本单位,统一建立村民档案并集中管理,条件允许时,增配计算机,建立村务、财务、村民电子档案。
5、规范完善村级工作规范化管理运行机制,使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。
6、加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍,健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主,利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制,努力营造好宣传教育的舆论环境。
七、规划实施的政策建议与措施
合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是新农村建设规划顺利实施的保证。
1、采取法律、行政、经济等多种手段,按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则,多层次、全方位推进新农村建设。
2、政府研究制定扶持政策,在财力允许的情况下,对新农村建设,给予一定的财力扶持。
3、成立由村和有关部门共同参与的新农村建设推进工作,加强对新农村建设的领导。