为了你我他生命财产的安全,必须要定期进行安全生产大检查,要求做到群管、群防、群查、群治的安全工作方针,确保无安全事故。今天小编整理了安全生产检查计划及实施方案供大家参考,一起来看看吧!
为认真贯彻落实中央领导和省领导重要批示精神,切实做好渔业安全生产工作,根据《省农业厅办公厅关于印发〈省农业厅安全生产大检查工作方案〉的通知》和《关于印发〈省渔业安全生产大检查工作方案〉的通知》(赣渔政字[20__]21号)要求,市农粮食局关于印发《市渔业安全生产大检查工作方案》的通知精神,结合我县渔业安全生产工作实际,决定自20__年7月至9月开展为期3个月的渔业安全生产大检查,特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的各项决策部署及近期省委省政府主要领导关于加强安全生产重要批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严格落实渔业安全生产责任制、全面深入排查治理渔业安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,加大渔业安全投入,提高渔业安全生产水平,有效防范和坚决遏制重特大渔业安全生产事故发生,切实维护渔民群众生命财产安全。
二、检查内容
(一)结合渔业安全生产领域“打非治违”行动,严厉打击各类违法渔业生产行为,特别是“三无”船舶违法从事渔业生产行为。
(二)加强对渔港安全、消防设施及渔船救生、消防、号灯号型等安全设备配备情况和产品质量的检查。
(三)与船舶工业等部门协调配合,加强对渔船修造及船用产品生产企业和市场的督查,加大对非法造船、制造和经营不合格船用产品等行为的查处力度。
(四)全面开展渔业安全生产隐患排查,严厉查处渔业船舶非法载人载货行为。
(五)把安全检查与严格执法相结合,对发现的违规行为和违法违规渔船要严格按照《渔业法》、《渔港水域交通安全管理条例》及《省渔业条例》等规定严肃查处。
三、检查时间安排
此次大检查从7月开始至9月底结束,分三个阶段进行。
(一)第一阶段为自查阶段(7月30日至8月5日)各乡(镇)农技推广综合站组织开展自查,对排查中发现的问题和隐患及时与县级渔政管理部门联系。
(二)第二阶段为督查阶段(8月5日至8月30日)省、市渔政局组织人员深入县渔业安全生产监管部门对自查情况进行督查。
(三)第三阶段为整改提高阶段(8月30日至9月底)根据自查和督查反馈情况进行回头看,对督查过程反馈的问题进行整改,并举一反三,创新渔业安全生产隐患排查治理机制,完善制度,堵塞漏洞。
四、有关要求
(一)加强组织领导。为强化渔业安全生产责任制,县农粮局成立了以主要领导为组长的领导小组,组长:、各乡(镇)渔政水产岗位干部。“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,责任部门围绕自身的薄弱环节、关键部位,按照纵向到边、横向到底的要求,制定了《县渔业安全生产大检查实施方案》,各乡(镇)要成立自查工作组。
(二)狠抓工作落实。县级渔业安全生产监管部门要对照检查内容迅速行动起来,对检查发现的隐患和问题,要列出清单,建立台账,明确检查时间、检查人员、被检查单位和区域名称、发现问题和隐患,并现场提出处理意见。对存在重大隐患的,要挂牌督办、跟踪督查。对发现的违法违规行为要按照“四个一律”要求,坚决依法查处。要结合“平安渔业示范县”创建活动,大力推动渔业安全生产责任制和责任追究制的落实,完善渔业安全生产规章制度,健全隐患排查治理长效机制。
(三)注重部门配合。县级渔业安全生产监管部门要积极争取公安、交通和安监部门的支持,共同做好渔业安全生产大检查的各项工作。同时,要加强上下沟通联系,县渔政监督管理站在隐患排查中发现重大问题要及时上报省、市督查组。
为进一步规范安全生产工作,加大安全生产检查管理力度,突出对重点行业、重点领域的安全监管,明确安全生产监督检查工作理念,确保辖区安全生产形势平稳有序,依据国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》的规定,特制定本工作计划。
一、指导思想
以党的__大精神为指导,全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,自觉践行科学发展、安全发展、和谐发展的理念,深化安全生产长效管理,加大监督检查力度,规范安全检查行为,进一步促进辖区安全生产形势的安全稳定。
二、工作目标
根据镇安监站工作职责、检查人员、检查装备等情况及辖区安全生产工作特点,重点突出对家庭经营加工场所、专业市场、建筑施工、蔬菜大棚、危险化学品、物业管理等重点领域的监督检查。依法严肃查处辖区内违反安全生产法律法规行为案件,积极完成领导交办的其他工作任务,有效遏制安全生产事故发生,确保辖区安全发展的目标。
三、主要任务
20__年度镇安全生产监督管理的主要任务:
一是突出对辖区重点行业、领域的安全生产监督检查,特别是加强家庭经营加工场所、专业市场、商场超市、建筑工地的安全监管,其次是针对蔬菜大棚住人及出租仓库的安全监管。
二是加大对辖区生产经营单位安全生产责任制建立和落实情况和安全生产培训教育情况的监督检查力度。
三是加强对辖区生产经营单位的安全生产培训合格证、特种作业人员持证上岗的监督检查力度。
四是开展对辖区内危险化学品、电梯的安全检查,督促物业公司切实加强小区电梯的维保工作。
四、计划安排
全年计划安排监督检查各类生产经营单位共计1635家。(具体见附件一)
五、编制依据
(具体见附件二)
六、安全生产监督检查工作要求
(具体见附件三)
七、绩效考核
为全面规范监督管理行为,提高办事效率,结合工作实际,对本监督检查工作计划执行情况进行绩效考核。考核内容为:
(一)监督检查行为是否规范。检查人员应当严格按照程序对企业进行安全检查,每季度根据检查人员程序是否合法、适用法律法规是否正确,进行考核。
(二)办事效率是否提高。检查人员应当按时按量完成相应的工作任务,每季度根据检查人员是否完成相应工作任务,进行考核。
(三)廉洁执法是否遵守。检查人员应当遵守《__法》和《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的规定,严禁在监督检查活动中吃、拿、卡、要,保持安监站公正廉洁的执法形象,每季度对检查人员廉洁执法情况开展考核。
为进一步规范安全生产行政执法检查行为,强化行政执法责任,提高依法行政水平,根据上级要求,结合我街安全生产监管实际,编制20__年安全生产执法坚持工作计划。
一、指导思想
为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,以科学发展、安全发展为统领,紧紧围绕全街安全生产中心工作,强化执法检查,规范执法行为,提高执法效能,杜绝较大事故,努力减少一般事故为目标,为全街社会稳定和经济发展保驾护航。
二、工作目标和任务
进一步加大安全监管行政执法力度,严厉打击安全生产领域各类非法违法行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改事故隐患,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,确保各项安全生产目标任务完成,确保全街安全生产形势平稳。
三、执法检查有关事项
(一)执法检查内容
对生产经营单位贯彻执行党和国家安全生产与职业卫生方针、政策、决策部署、法律、法规、规章和国家标准或者行业标准情况进行监督检查,重点监督检查下列事项:
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况;
2、作业场所职业危害防治的情况;
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
6、从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
13、在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
15、组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
16、制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;
17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的.配备、维护、保养的情况;
18、按照规定报告生产安全事故的情况;
19、依法应当监督检查的其他情况。
(二)重点执法检查对象和频次
1、对两家地下矿全年检查12次,具体安排见附件1。
2、对非煤矿山每月检查1次,具体安排见附件1。
3、对危化储存经营企业及烟花爆竹批发户全年分别每家检查6、5次,具体安排见附件1。
4、职业健康监管全年检查14次,具体安排见附件1。
四、工作要求
(一)严密组织实施。本执法计划已经经街道批准,各相关单位要严格按照年度计划细化分解执法任务,明确具体责任人,编制现场检查方案,充分做好执法计划实施的各项保障工作,保证执法计划顺利实施。
(二)严格规范执法。各相关单位要严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作,依法定程序行使权力、履行职责。确保当事人的合法权益。要建立执法计划工作台帐,规范填写执法文书,建立执法档案,并及时结案归档。
(三)严格考核监督。建立完善执法计划检查考核机制,各相关单位每季度结束后一周内将《安全生产监管执法工作计划完成进度表》(附件2)报街道安办,执法计划完成情况纳入年终责任目标考核内容。
为认真贯彻落实“20__年春季安全生产大检查活动的通知”要求,进一步夯实安全生产基础,深化反违章和隐患排查治理工作,确保迎峰度夏期间机组安全稳定运行。通过开展安全大检查活动,消除作业场所、设备、设施、人身安全隐患,提高班组成员安全生产责任意识和自我防护能力,全面提升安全生产管理水平和设备健康水平,切实做好安全生产隐患排查整改、重大危险源监控、消防管理、应急管理等工作,化验班结合季节特点和部门实际情况制定发电运行部“春季安全生产大检查工作计划”,决定于3月30日至4月30日,全面开展春季安全生产大检查(以下简称“春检”)活动,为使此次春季安全生产大检查活动顺利进行,现将有关事项通知如下:
一、成立“春检”工作小组
二、“春检”目标及工作要求
“春检”目标:个人无违章、岗位无隐患、班组无事故。
工作要求:认真贯彻落实集团公司《关于立即开展火电工程春季安全检查通知》的要求及分公司“春检”工作安排。结合运行部当前生产工作实际,全面开展好“春季安全大检查”活动。对集团公司历年安全检查及近年来公司安全生产中暴露的薄弱环节、重点对隐患排查治理闭环管理,反违章治理管理、事故防范措施管理,班组安全文明建设,HSE管理工具的应用,防止电力生产事故二十五项重点要求,集团公司技术监督、消防设备设施管理,20__年“秋检”检查发现的问题以及20__年安全生产专项检查中发现的问题进行全面梳理,认真组织进行整改。做到有部署、有检查、有整改、有考核、有总结。
“春检”期间,各班组要进一步规范人员行为、作业程序、安全措施、作业环境等管理工作,严格按大检查项目表进行填写。强化风险预控,认真落实各级人员的安全生产责任制,严格查处各类违章违纪行为,确保高质量完成“春检”工作。
三、春季安全生产大检查工作时间安排
20__年“春检”工作从03月30日开始至4月30日结束,分为三个阶段:
1、“春检”学习动员阶段(03月30日至04月03日)
春季安全大检查动员宣传阶段。班组做好宣传学习《20__年春季安全大检查活动方案》、《20__年安全生产重点工作》、《20__年安全生产工作要点》,进行学习和宣传动员。
2、自查整改阶段(04月3日至4月__日)
(1)班组制定本班组春季安全生产大检查工作计划,做到各项工作有计划、有检查、有落实、有总结、有考核。检查工作要形成检查—整改—反馈—复查闭环管理,切实把“春检”工作抓细、抓实,确保迎峰度夏期间机组的安全稳定运行。
(2)班组对照分公司“春检”重点检查内容和部门安全大检查工作计划逐项、逐条进行检查,对发现问题要及时汇报,并做好春季安全生产大检查工作总结和上报工作。
(3)班组每周将春季安全生产大检查活动开展情况、发现问题及整改处理情况及时汇报部门。
(4)班组做好春季安全生产大检查工作,全面落实安全保障措施,确保机组安全、稳定运行。
(5)班组按照部门检查大纲及公司20__年春季安全大检查检查卡(表进行自查,于04月13日前将自查表上交部门安培专工处,对检查发现问题及整改处理情况按照“乌苏热电分公司20__年春季安全大检查活动主要问题整改计划统计表”。
3、总结阶段(04月21日-25日)
班组按照公司春季安全生产大检查工作安排,将本班组春季安全生产大检查组织开展情况(总结)于04月25日前报部门安培专工处。
四、安全检查内容及要求
为保障人身、设备安全稳定运行,班组要切实把安全生产大检查作为当前安全生产工作的首要任务,认真开展不间断的安全生产自查自纠活动,坚决杜绝各类生产安全事故发生。建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施。
为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,强化安全生产意识,落实安全生产责任,实现安全生产目标,保障员工生产生活安全,为服务区创造一个安全稳定的发展环境,特拟定20__年安全生产工作计划。
一、总体要求
按照、团公司安全生产工作会议的部署安排,以及安全生产目标要求,坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,强化对安全生产工作的领导,全面开展安全生产大检查,继续深化安全生产专项整治,推动服务区加强基础工作,依法强化监督管理,努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。
二、主要目标
一是服务区安全生产状况稳定好转,火灾事故为零,重大伤亡事故为零,伍佰元以上工伤率为零,伍佰元以下工伤率在1%以,治安案件发生率1%以下。
二是重点部门的安全状况明显改善,发生损失在1万元以上的事故为零,食物中毒率为零,商品过期发生率为零。
三是进一步建立健全服务区安全生产监督管理体制和工作机制,安全生产工作建设取得新的进展。
三、具体安排
1、第一季度:制定20__年安全生产工作计划
调动安全生产领导小组成员,完善各成员职责
开展第一季度安全生产工作检查
搞好春节期间节假日值班,加强安全巡查管理
2、第二季度:召开服务区安全生产工作会议,明确目标任务
明确安全生产监管员,明确安全生产管理员
完善服务区各项安全生产应急预案;
做好“五一”节期间消防、防盗等安全检查;
开展“安全生产月”活动,制定具体实施方案
开展第二季度安全生产工作检查。
3、第三季度:加强食品安全管理,重点加强对餐厅、超市安全和消防安全的检查
整治工作
开展防事故保平安,保畅通,交通安全夏季战役工作
开展第三季度安全生产工作检查
4、第四季度:开展火灾隐患普查整治工作
做好“国庆、中秋”期间安全生产和稳定工作
开展第四季度安全生产工作检查及年终考核
安排春节期间各项安全生产检查工作
全面推行依法治国,强化依法治安,切实加强安全生产监管执法工作,规范安全监管执法行为,强化监管执法责任的落实和提高安全监管执法水平。进一步贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《应急管理部关于安全生产执法检查的意见》(应急〔20__〕23号)文件精神,有计划开展好安全生产监管执法工作,有效防范生产安全事故的发生,保障人民群众生命财产安全。根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔20__〕150号)相关规定,结合实际,制定本计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
(一)指导思想
以 __和党的__精神为指引,深入学习宣传关于安全生产的重要论述精神,贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于安全生产的重大决策部署,牢固树立以人民为中心的安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格执行安全生产法等法律法规,以执法检查推动安全生产各项法律法规和规章制度落实,进一步健全安全生产监管体系,完善安全生产责任制,推进风险防控和隐患排查治理体系建设,着力强化安全生产监督执法,确保事故隐患得到及时治理,非法违法违规违章行为得到严厉打击,生产安全事故得到有效防范和遏制,切实维护人民群众生命财产安全。
(二)工作目标
按照《应急管理部关于安全生产执法检查的意见》(应急〔20__〕23号)中重点企业每年至少进行一次“全覆盖”执法检查,其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查的原则,编制安全生产监督检查工作计划,全面推进安全生产分级分类监管执法、安全生产“双随机”抽查和重点检查双线监管等工作落实,进一步规范安全生产行政执法行为,明确安全生产执法主体、方式、程序、重点检查、检查频次等内容,强化安全生产执法检查与生产安全事故查处,督促企业进一步落实安全生产主体责任,促进企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理能力提升,预防和控制生产安全事故发生,严惩安全生产非法违法行为,督促生产经营单位严格依法落实安全生产主体责任,全面排除生产安全事故隐患,提升安全生产水平,防范和遏制生产安全事故发生,全面完成市政府下达的安全生产控制目标任务,为息烽经济社会发展创造良好的安全环境。
(三)主要任务
依法落实生产安全事故隐患排查治理责任制,坚决杜绝重特大事故,有效防范和遏制较大事故,减少一般事故;深入开展安全生产监管执法检查,严厉打击违法违章生产经营行为;深入开展安全生产标准化建设,继续抓好重点行业(领域)安全专项整治;大力开展宣传教育,扎实推进企业安全文化建设,营造更加浓郁的安全生产氛围;着力加强安全基础工作,不断提高本质安全水平,提升安全保障能力。
1.进一步加强《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《贵州省安全生产条例》等法律法规的宣传、教育和培训。按照“谁执法、谁负责”的原则,加强安全生产法等法律法规普法宣传教育,加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训,进一步提高监管人员安全生产法治素养。积极参加省、市开展的安全生产监管人员资格证培训。
2.进一步落实《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局令第15号)、《安全生产监管执法手册(20__年版)》等文件要求,严格规范执法程序和执法文书的填写,落实安全生产执法的闭环管理,依法公开安全生产执法信息,切实做到严格执法、科学执法、文明执法。加强对乡(镇、街道)安全生产监管执法工作的指导和检查。
3.继续加强对非煤矿山、工贸企业、危险化学品和烟花爆竹等行业的监管执法,实行分级分类监管执法,区分重点检查企业和一般检查企业,按照重点检查比例不低于60%的要求,对列为重点检查的生产经营单位,每年至少检查4次,一般检查的生产经营单位,通过“双随机、一公开”方式进行监督检查,通过重点检查和随机抽查,保质保量完成执监督检查任务。
4.按时完成烟花爆竹经营零售行政许可服务事项。依照有关法律法规规定,开展烟花爆竹经营(零售)许可服务,严格审查条件,规范审查程序,限时办结许可事项。
5.认真履行综合监管职责,指导、协调、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作。充分发挥县安委办综合协调作用,妥善处理综合监管与行业监管的工作关系,推动依法履行安全生产监管职责,协调解决县内有关行业和领域安全生产重大问题。
6.加强受理、查处安全生产举报投诉和重大隐患案件移交,接到安全生产举报投诉及时受理,认真核查处置,限时办结,并落实好安全生产有奖举报制度。按照县人民政府授权,牵头或参与生产安全事故的调查处理。
7.加强监管执法队伍建设。加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设,进一步加强党风廉政建设,强化纪律约束,坚决查处腐败问题和失职渎职行为,宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型,树立廉洁、公正执法的良好形象。
8.完成县人民政府和上级部门交办的其他工作。
二、部门基本情况
(一)机构设置情况
息烽县应急管理局内设科室有六个,其中包括:办公室、法规宣传教育培训科、防灾减灾科、安全生产综合协调科、危险化学品安全生产监管科、安全生产基础科。下属事业单位两个,即息烽县应急管理综合行政执法大队、息烽县应急救援中心。
(二)监督检查人员情况
息烽县应急管理局目前在编在岗33人,其中公务员7人(局班子4人、一级主任科员1人、三级主任科员1人、科员1人),工勤人员2人,事业编制24人,持有中华人民共和国行政执法证27人。
三、监管的生产经营单位基本情况
(一)直接监管的生产经营单位情况
息烽县应急管理局目前承担直接监管职责的企业共239家,其中:非煤矿山(尾矿库)29家;工贸企业19家;危险化学品企业41家,含:生产企业4家、使用企业3家、经营企业34家;其他(不涉及危险化学品)化工企业2家;烟花爆竹经营单位150家(包含2家批发企业、148家零售经营户)。
全县涉及重点监管的危险化学品14种(甲烷、一氧化碳、乙炔(溶于介质的)、氨、氨溶液、二氧化硫(液)、三氧化硫、黄磷、硫化氢、甲醇、甲醇汽油、氢、乙醛、汽油),重点监管的危险化工工艺4种(分别为合成氨工艺、硝化工艺、氟化工艺、氧化工艺),危险化学品重大危险源17个,其中一级重大危险源4个,二级重大危险源1个,三级重大危险源8个,四级重大危险源4个。
按照企业安全风险、安全监管要点、日常安全管理水平等要素,将我县非煤矿山和工贸企业分为重点检查企业和一般检查企业(检查计划见附表1),将危险化学品和烟花爆竹企业分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级(检查计划见附表2)。
(二)综合监管的行业和领域基本情况
安全生产综合监管工作涉及承担安全监管职责的11个乡(镇、街道)、29家部门(含3家企业)和道路交通、水上交通、农机、建筑施工、消防、水利水库、特种设备、民爆物品、旅游、教育、电力、食品卫生等行业(领域),县安委办每季度开展综合督查一次,牵头或者配合有关行业主管部门实施执法监管(检查计划见附表3)。
四、监督检查执法工作日确定
根据《中共息烽县委办公室 息烽县人民政府办公室关于印发息烽县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(息委办字〔20__〕45号)文件规定,息烽县应急管理局现有内设科室6个,在编在岗行政、事业人员33名,行政执法人员(持有中华人民共和国行政执法证)27名,应急保障用车1辆,安全生产监管执法工作用车由县机关事务服务中心提供。
(一)总法定工作日:6750个工作日。20__年国家总法定工作日=全年365天-周末104天-法定假日11天=250天。
总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×27=6750日。
(二)监督检查工作日:3000个工作日。全局27名具有执法检查资格的人员中实际从事监督检查职责的只有危化科4人、基础科3人、综合科3人、执法大队2人,共12人。监督检查工作日为12×250=3000日。
(三)其它执法工作日:850个工作日。其中:行政许可20个工作日,安全生产违法行为调查和处理100个工作日(以近3年平均数计算),生产安全事故查处120个工作日(以一起一般生产安全事故调查需要2人60个工作日测算),组织开展生产经营单位从业人员培训考核80个工作日,非煤矿山企业节后复产(工)验收30个工作日,参与上级督查或陪同领导检查200个工作日(以近3年平均数测算),协助、指导开展企业相关培训工作30个工作日,监督企业对建设项目安全设施、设计审查和竣工验收,安排10个工作日,参加有关部门联合执法60个工作日,登记、备案工作20个工作日,生产安全举报案件的核查和信访件回复30个工作日,行政执法案件审查、听证、复议、应诉工作20个工作日,机动监管检查135个工作日(按总工作日的2%计算)。
(四)非执法工作日:2900个工作日。其中:机关值班1460个工作日(全年365天×每天4人=1460个工作日),学习、培训、会议、考核等780个工作日(以每人每周0.5个工作日测算),病、事假60个工作日(每人全年平均2日),法定带薪年休假280个工作日(20年以上工龄9人135日、10年以上20年以下工龄8人80日、10年以下工龄13人65日),参加党群活动30个工作日,检查指导乡(镇、街道)安全监管执法工作30个工作日,其他法定假日320个工作日(如产假等)。
五、检查安排
(一)重点检查安排
1.非煤矿山和工贸行业
按照《应急管理部关于安全生产执法检查的意见》(应急〔20__〕23号)要求,同时综合考虑监管区域内生产经营单位数量、分布情况、灾害程度、生产规模及危险系数等因素,将所管生产经营单位中的息烽黔欣建材有限责任公司(息烽县永靖镇光祥砂厂)、息烽永靖河坎砂石厂、贵州长泰源纳米钙业科技有限公司、息烽县新场砂厂、息烽永胜玄武岩路料有限公司、息烽县养龙司镇坝上砂厂、息烽永耀商品砼有限公司(息烽永靖河丰砂厂)、息烽民惠建材有限责任公司(光明砂厂)、息烽县永靖镇狮子山砂厂、息烽县三田预制砂厂、息烽县流长乡鸿运砂厂、息烽县永靖镇大山沟沙石厂、贵州海鹏矿业投资有限公司(息烽县西山乡砂石场)、息烽县永靖镇玉凯砂厂、息烽国拍砂厂、息烽县宏羽砂厂、息烽县九庄兴隆砂厂、息烽县永昌砂厂、息烽县联红砂厂、息烽县温泉镇赶子铝土矿、贵州西洋肥业有限公司大坡磷石膏堆场、贵州息烽磷矿有限责任公司(监管主体为市应急局)、贵阳开磷化肥有限公司交椅山磷石膏堆场(监管主体为市应急局)、贵阳拜克汽车零部件有限公司、贵阳正大有限公司、贵州华信塑业有限公司等生产和建设的企业等共计27家企业列为重点监管检查企业,每年至少检查3次。
2.危险化学品及烟花爆竹
对Ⅰ级企业全年每家企业检查不少于5次,特殊时间增加检查频次,并糅合专项检查执法内容。
对Ⅱ级企业全年检查不少于2次,特殊时间增加检查频次,并糅合专项检查内容。
(二)一般检查安排
1.非煤矿山和工贸行业
一是正常生产的工贸企业(非重点企业),每年至少开展全覆盖检查1次。二是对《息烽县安全生产委员会关于继续推行工贸企业分类分级监管工作的通知》中明确为其他部门监管的工贸企业实施综合监管抽查,实施综合监管抽查不低于20家次。三是“双随机”抽查,按每月至少开展1次“双随机”抽查,每次检查1至2家企业,全年检查不少于20家次。
2.危险化学品及烟花爆竹
对Ⅲ级企业检查分为对长期停产危险化学品生产企业、无经营实体危险化学品经营企业和不涉及危险化学品化工企业巡查,对烟花爆竹零售经营单位旺季巡查和淡季抽查。对长期停产危险化学品生产企业、无经营实体危险化学品经营企业和不涉及危险化学品化工企业巡查,每年巡查不低于1次;对烟花爆竹零售经营单位旺季巡查每年巡查不低于1次。
3.综合监管
综合监管监督检查,主要是根据“双随机、一公开”工作要求,由各行业主管部门随机抽取检查企业和随机选派执法人员开展联合监督检查,并将检查结果和查出情况向社会公开。检查时间以各行业主管部门抽取结果为准。
六、监督检查执法计划工作内容
(一)执法检查工作内容
根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)等法律法规、规章制度及规范性文件关于安全生产监督执法内容的规定,对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:
1.依法取得有关安全生产行政许可的情况;
2.作业场所职业危害防治的情况;
3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险,以及其他安全生产投入的情况;
5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
6.从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;
7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
9.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
10重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
11.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
13.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
14对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
15.组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
16.制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;
17.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;
18.按照规定报告生产安全事故的情况;
19.依法应当监督检查的其他情况。
(二)安全生产宣传教育培训
1.根据安全生产法律法规要求,督促全县重点高危行业相关生产经营单位主要负责人、安全生产分管负责人、安全管理人员参加上级有关部门组织或安排的安全培训,大力组织开展从业人员安全培训;
2.督促生产经营单位从业人员依法开展安全生产和应急处置知识培训;
3.专题组织申请办理《烟花爆竹经营(零售)许可证》的经营户负责人进行安全培训;
4.组织开展好20__年全国“安全生产月”和“中华人民共和国安全生产法宣传周”等系列宣传教育活动,营造良好的宣传氛围,努力提高全社会安全意识;
5.积极参加相关部门组织的法律法规宣传教育活动,如:宪法日、消费者权益保护日、生态环境保护日、职业健康宣传周、社会治安综合治理宣传月活动等;
6.认真组织开展安全生产法律法规“七进”(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动。
七、监督检查计划的调整
根据国家、省、市、县对重点时段、重点行业领域的临时检查安排,各类专项行动,上级督促检查的检查的安排,对检查计划需要做调整的,根据实际进行调整。
八、工作要求
(一)加强组织领导。将安全监管执法纳入全局重点工作,层层分解工作任务,局长对全局监管执法工作负总责,分管领导对分管范围内的监管执法工作负责。各科室(队)要将全年监管执法计划任务按月进行分解细化,落实责任到人。
(二)规范执法。严格按照安全生产法律法规的规定,公正执法、廉洁执法、文明执法。监管执法检查通过审查资料、现场检查、调查询问等方式进行,参与监管执法的行政执法人员不得少于2人,必须出示执法证件。执法检查过程中应当严格按照《国家安全监管总局政策法规司关于行政执法文书有关事项的通知》(政法函〔20__〕5号)的规定规范填写《现场检查记录》《责令限期整改指令书》《整改复查意见书》《强制措施决定书》《询问笔录》等相关文书。监管执法检查中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚,涉嫌追究刑事责任的,应当及时移交司法机关。
(三)服务群众、服务监管对象。执法人员要牢固树立服务大局、服务基层、服务企业的意识,寓监管于服务之中,做到“执法先送法、执法先服务”,有效保障服务管理对象的合法权益。对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生产非法违法行为,各科室(队)要及时调查处理。
一、指导思想
以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制,夯实安全管理基础为重点,大力加强安全生产机制建设,强化职工的安全教育培训。
二、工作目标
杜绝死亡,重伤和特大、重大、一般安全事故发生,控制、减少轻伤安全事故。
三、工作方针
认真贯彻落实上级领导部门安全生产工作意见,提高__广大干部职工的安全意识,完善安全生产责任制,强化现场管理,纠正习惯违章行为,确保安全生产投入,查找并整改事故隐患,确保全系统正常的安全生产秩序。
四、主要工作
1、加强对安全生产工作认识,落实责任,不断提高安全生产管理水平。
(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,始终把安全生产工作放在心头,做到警钟长鸣,常抓不懈,消除事故隐患,防止事故发生。
(2)认真贯彻落实《安全生产法》,坚决贯彻落实“谁主管、谁负责”,“管生产必须管安全”的原则,加强安全目标责任制,落实部门主要负责人安全责任。
(3)继续完善落实安全生产责任制,认真执行各项安全管理制度,加大检查监督力度,增强干部职工的安全意识,把安全生产责任的落实贯穿于管理的每一个环节,实现安全的全过程控制。
2、加大安全教育力度,建设__安全文化。
组织干部职工认真学习新《安全生产法》和__文件的各项要求。强化安全教育在安全管理中的基础作用,提高全系统干部职工的整体安全素质,大力培养具有较强安全意识,严谨工作作风的工作队伍。
(1)坚持对新进__队伍的职工安全教育,加强安全的培训,使全体职工具有一定的安全技能和事故急救的知识。各基层站、场、队及局机关,每月一次安全生产会议要正常性,主要以学习有关安全生产指示精神和相关法律、法规为重点,积极开展安全宣传教育活动。
(2)局安全生产领导小组,要坚持每月至少一次的安全工作碰头会,总结、回顾安全生产的管理状况,检查安全工作存在的问题,提出整改的意见,做好预防。
(3)认真组织好“全国安全生产月”活动并以此为主线,开展宣传活动,营造深厚的__安全文化氛围,大力倡导以人为本的__安全文化理念。
(4)加强应急预案的演练,以__防火为重点,每年必须组织一次相关防火队伍进行人员的演练活动,真正做到防火人员熟知应急知识。
3、以人为本,管理创新。
(1)安全管理人员要注重人性化,亲情化管理,不断增强安全管理的亲和力和感染力。
(2)通过发动干部职工亲自对本岗位和周围环境辨识危险因素,提出控制措施,使职工知晓本岗位和周围可能存在哪些危险因素,采取什么控制消除措施,达到提高安全意识。
(3)营造有序的工作环境,提高安全本质化水平,塑造__安全文化,进一步通过相关安全机制运行,使安全制度形成谁牵头、谁负责、谁考核、谁落实的管理模式。
4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。
(1)认真做好每月常规的安全检查,及时发现并解决安全隐患,现场安全检查的重点是制止“三违”,查找隐患,消除隐患。
(2)各站、场、队的安全隐患,严格按时保质保量按照整改措施,进行隐患整改,不以任何借口拖延或拒绝安全隐患的整改落实完成。对较难处理的隐患,定时、定人、定措施进行全面监护,统一协调整改。
(3)加强森林消防“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力,组织逃生疏散能力,消防宣传教育能力)建设,力争全年安全事故不发生或少发生。
5、全年安全生产检查计划:
(1)检查方式:
①月检、季检和年度检查;
②专业性检查;
③季节、节日性检查。
(2)检查内容:
①安全生产规章制度的执行情况;
②现场职工劳动保护用品的使用及违章作业情况;
③生产现场各设备设施安全状况;
④现场文明生产情况;
⑤消防设施状况。
(3)检查整改要求:
①检查人员必须将检查情况和存在问题填入安全生产检查表中提出整改要求和限期整改时间,并要求受检查单位负责人签名,以确保隐患整改的执行。
②受检查单位按要求在规定的期限内完成整改,安管部门须派人到现场查看,确认整改达到要求,验收确认后签字,以保证隐患整改闭环管理的执行。
安全工作只有起点没有终点。20__年我们的安全生产工作任重道远,责任重大。对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节,我们要保持高度警惕,居安思危找差距,警钟长鸣从零开始。坚持以人为本的安全生产理念,立足于保护人的生命,保障__的发展,增强人的安全素质,减少人为事故,提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平。以此建立起科学化、规范化、标准化的现代安全管理模式,使生产工作过程中的安全保证能力得到进一步提升,从而确保__工作的安全目标全面完成。