卫生健康局要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持并健全民主集中制，充分发挥党委集体领导作用，提高党委的决策能力和执政水平，健全决策机制、规范决策行为，推进卫生计生工作决策的科学化、民主化和法治化。以下是小编整理的卫生健康局单位工作计划，希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
按照《关于做好20__年度法治政府建设工作总结的通知》(雅府法组办函〔20__〕4号)文件要求，我委对法制政府建设工作进行了认真梳理，现汇报如下：
一、依法履行行政职能
(一)深化行政审批制度改革
1.按照“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，对现有审批事项流程再造，打通审批各项环节杜绝“体外循环”，推进审批程序便捷化、申报材料简约化、审批效率高效化。对申请人提交的材料进一步精简，凡无法律、法规明确规定的材料一律取消;前一个审批环节已经提交的材料，下一环节不再提交;对审批没有起实质性作用的材料一般不提交，对类似“行政部门要求的其他材料”等模糊性表述的材料一律取消并重新编制了市级卫生计生行政审批事项的办事指南、审批流程图、示范文本和范本，并及时对外公布。
2.提高行政效能，着力解决“放管服”改革中的“肠梗阻”问题，印发了《全市卫计系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案》着力解决“放管服”改革中的“肠梗阻”问题，取得明显成效。一是全面梳理，审批事项再集中。梳理行政审批和公共服务事项53项，其中要求23项审批事项即交即办、30项审批事项群众“只跑一次路”。将外出健康体检备案、义诊活动备案、消毒产品卫生安全评价报告备案、放射工作人员证、食品安全企业标准备案、临床用血报销退费审批服务等便民事项全部移交至市政务服务中心卫计委窗口集中办理。二是激发活力，实施“八项改革”。专门制定印发了《市卫生计生委关于提升行政效能暨深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的实施意见》，实施取消医疗机构前置审批条件、全面清理服务指南的各种证明、积极推进计划生育便民服务等“八项改革”;三是领导带头，进驻大厅察实情。每月按照政管办安排，委党委书记、主任李强进驻市政务服务中心大厅，现场为群众和企业服务，解答来访咨询，指导窗口工作人员办理行政审批等事项。
(二)推进并完善权责清单制度
按照省、市安排积极推进卫生计生权责清单标准化，规范化建设，根据法律法规规章立改废或机构职能调整情况，对全市权责清单实行动态调整，及时与相关部门衔接，及时进行了调整和完善，切实到了权责法定。
(三)改进和加强行业监管工作。
为更有利于社会主体的诞生，推动“大众创业、万众创新”新局面形成，结合我市灾后重建工作的具体要求，全面取消不必要的审批前置条件，通过实行“双告知、一承诺、一网络”制度和 “双随机”加强事中事后监管，确保取消、调整和优化的卫生行政审批项目审批工作规范有序，事中事后监督管理落到实处。
一是明确以医疗卫生行业全要素全过程监管为方向，以实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化为目标，有效整合政府、行业和社会等各方力量，建立多部门协同监管联动机制，提升监管信息化水平，强化监管结果运用。二是深化医疗“三监管”制度。大力推进医疗“三监管”工作。建立工作会议、信息通报、工作联络、调查核实“双随机”和裁定判决“双盲”等制度，进一步健全工作机制和管理制度，发挥专家队伍技术支撑作用，实现市、县、乡以及民营医疗医院信息化监管全覆盖。三是创新监管方式和监管手段，深化完善“双随机一公开”。完善执法人员和监管单位名录库，在日常监督和专项整治中全面推行随机抽查工作机制，开展“双随机一公开”监督抽检，推动公平公正执法。四是探索建立行政执法过程音像记录，规范全过程记录档案管理，加强数据统计分析，提高全过程记录信息化水平，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。五是大力推进卫生计生信用体系建设。按照《医疗卫生信用信息管理暂行办法》开展信用信息的归集和运用，建立信用红黑名单，将黑名单信息嵌入行政审批、监督管理等信息系统，实施联合惩戒。
2.优化营商环境，最大限度为大众创业提供投资平台
推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理工作，为医疗机构执业登记、医师和护士执业注册提供便捷的服务。建立医疗机构执业许可“综合审批、多证合一”制度，同时整合医师相关证照。支持社会办医，发展健康产业，推进医养结合，调整部分医疗机构审批权限，将不满300张床位的专科医院、疗养院、康复医院、专科疾病防治机构、护理院等医疗机构执业许可的审批，调整由县(区)卫生计生部门办理并报市卫生计生委备案。已设立的医疗机构继续由原设置卫生计生部门负责。在符合社会办医总量和结构控制基础上，取消对社会办医养结合医疗机构的具体数量、类别和地点限制。
(四)主动公开，进一步完善政府信息公开
我委落实专人负责政府信息公开工作，主动公开涉及民生工程(医疗卫生工程)、灾后重建工作信息、推进部门预算决算、“三公”经费、卫生计生行政许可目录及办事指南、卫生系统工作动态、政策解读、办事服务信息、卫生监督执法、所属事业单位等的信息，保证群众对重点项目的知情权和监督权，同时传递好的经验做法。
二、规范制度建设
(一)完善立法工作机制。认真贯彻落实《国务院关于修改<规章制定程序条例>的决定》(国务院令第695号)提高卫生计生立法科学化、民主化、法治化水平，配合起草地方性法规和政府规章。
(二)强化规范性文件管理。严格落实《__省行政规范性文件管理办法(省政府令第327号)》《__省卫生计生委规范性文件管理办法》(川卫办发〔20__〕30号)及__市人民政府法制办公室关于转发《__省行政规范性文件管理办法及其解读的通知》(雅府法函〔20__〕109号)文件要求，加强规范性文件建议审查制度建设，强化规范性文件备案审查。将《__市行政规范性文件制定和备案办法》转发到委机关各科室和市直医疗卫生单位以及各县区卫计局，按照文件要求严格对规范性文件进行合法性审查和备案。
20__年我委严格按照文件要求将《__市医疗废物管理办法》《__市医院评审实施办法(试行)》等文件进行了合法性审查，并将《__市医院评审实施办法(试行)》(雅卫计备〔20__〕1号 )报法制办备案。
(三)严格执行议事决策制度 ，规范行政决策程序。
1.严格落实《__省重大行政决策程序规定》(川府发〔20__〕24号)和《__省卫生计生系统重大行政决策程序规定》(川卫办发〔20__〕253号)等文件要求，以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“四个全面”战略部署，全面落实“五大发展理念”，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持并健全民主集中制，充分发挥党委集体领导作用，提高党委的决策能力和执政水平，健全决策机制、规范决策行为，推进卫生计生工作决策的科学化、民主化和法治化，建立重大行政决策集体讨论制度。我委制定了《中共__市卫生和计划生育委员会委员会议事规则》《__市卫生和计划生育委员会机关会议制度》、《__市卫生和计划生育委员会党政主要负责人“五个不直接分管”制度》、《__市卫生和计划生育委员会“四重一大”决策制度实施办法》、《__市卫生和计划生育委员会委党委会参会纪律规定》《关于进一步规范市直医疗卫生机构重大问题管理的实施意见》等制度，明确必须要严格按照部门决策、将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序执行到位。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明、征求公众意见，及时反馈意见采纳情况和理由。推行民意调查制度，逐步实行专家信息论证意见公开，如实记录并完整存档集体讨论情况和决定。
2.落实责任追究机制。严格落实《__省重大行政决策责任追究暂行办法》(省政府令第314号)和《__省卫生计生行政决策合法性审查规定》(川卫办发〔20__〕267号)，对决策严重失误或依法应当及时作出决策但是久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
四、严格规范文明执法
(一)加大重点领域执法力度。为适应卫生计生综合监督行政执法工作的要求、进一步提升综合监督执法能力和水平，__市卫生计生委多措并举，依法加大医疗卫生、传染病、计划生育事中事后监督检查和执法办案力度，严格执行行政处罚信息公示制度。健全卫生计生行政执法与刑事司法衔接工作机制，制定有《__市卫生和计划生育委员会关于成立两法衔接、法纪衔接工作领导小组的通知》。截至20__年11月30日，从__省卫生监督信息系统统计情况看，全市立案查处各类案件270起，案件办理数与监管单位数比为6.8%，完成省上6%的任务要求。罚款履行金额83.55万元，没收违法所得3.029万元。其中一般程序案件144件(听证3件)，简易程序125件。与20__年同期相比，案件办理数为20__年案件数的172.44%(20__年同期案件数156件)，罚没金额为20__年的637.85%(20__年同期罚没金额：13.1万元)。
(二)加强行政执法规范化建设。加强执法队伍建设，实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。并不断加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强其工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高其专业水平和业务素质。按照《__市推进行政执法“三项制度”工作实施方案》的要求，制定了《__市卫生和计划生育委员会卫生计生行政执法全过程记录制度》。在执行行政处罚过程中严格执行《__省规范卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量权实施规则》， 并在每年开展行政处罚案卷评查工作，并对案卷评查工作进行通报。
(三)加强行政复议与应诉工作。新修订的《行政诉讼法》实施以来，我委认真贯彻落实《__省卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法》和《__市卫生和计划生育委员会行政应诉工作制度》，20__年以来，行政应诉、行政复议案件零增加。为进一步加强医疗纠纷组织领导和协调工作，我委严格按照《__市医疗纠纷预防与处置联席会议制度》明确的成员单位的职责，严格执行定期会议制度、情况通报制度、重大案情会商制度、突发事件应急处置制度等工作制度。
五、加强学习，建立完善学法制度。
为促进我委领导干部树立法治理念、法治思维，学法、知法、用法，严格依法行政。全面深入推进依法治市、依法治卫，市卫计委印发了《__市卫生和计划生育委员会领导干部集体学法制度》和《20__年委办公会学法计划》，目前今年已在党委扩大会议上学习了《中国共产党章程》《习近平总书记来川视察重要讲话》《新宪法》《献血法》《国务院办公厅消防安全责任制实施办法》《职业病防治法》《精神卫生法》等法律法规。增强了全委职工遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，提高了全委职工法律素质。
六、强化组织领导，加强普法队伍建设，普法惠民，加强法制宣传
(一)为进一步提高全市卫生计生系统干部职工法律素养和执法水平，提升公众对卫生计生法律法规的知晓率，根据《__市法治宣传教育第七个五年规划(20__—2020年)》(雅委发〔20__〕11号)和《__省卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划(20__—2020年)》精神，结合全市卫生计生系统实际，制定了__市卫生和计划生育委员会关于印发《__市卫生计生系统法制宣传教育第七个五年规划(20__—2020年)》的通知。为切实加强对全市卫生计生系统法治宣传教育工作的领导，确保《__市卫生计生系统法制宣传教育第七个五年规划(20__—2020年)》有序组织实施，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，其他科室负责人任成员的“七五”法治宣传教育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委政策法规科。具体负责落实领导小组决策事项，落实委法治宣传教育工作的具体安排，承担委法治宣传教育工作五年规划和年度计划落实的协调、指导、督促检查，组织检查和评估。并将法制宣传工作纳入了我部门的绩效目标考核，明确了考核权重不低于5%。
(二)充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体和微博(微信)、微电影、手机报等新型载体传播卫生计生法治文化，引导和支持我系统法治文艺作品创作，组织开展群众喜闻乐见的法治文化宣传活动多次，且在我单位固定的法治宣传栏、电子显示屏等明显的地方进行法治文化宣传。一是各医疗卫生单位结合卫生法律知识和本行业特点，充分利用LED电子显示屏、宣传橱窗、标语等大众平台全面开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，教育广大医务人员自觉履行依法执业，引导广大患者牢固树立依法维权、依法诉求意识，确保依法治卫工作顺利开展;二是按照法制宣传活动要求，结合“法律七进”等法制活动，组织送法下基层，下农村，相继开展了“3.15国际消费者权益日”法制宣传、学校开学前法制培训、3月24日世界防治结核病宣传、6.5环境保护日宣传、6.14献血法宣传、6月安全生产月等宣传活动、10月精神卫生法宣传、12月1日艾滋病系列宣传活动等通过法制宣传活动为建设依法治市、巩固灾后重建效果营造了良好的法治环境。三是按照“谁执法、谁普法”的工作要求，结合卫生计生单位实际，对母婴保健、疾病预防控制、食品安全、职业病防治、计划生育等法律法规等进行了强有力的宣传，重点宣传人口与计划生育法、传染病防治法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例等法律法规。
为扎实推进20__年卫生计生系统依法行政、依法执业、依法治理等法治建设工作，按照《盐边县20__年度法制政府建设重点工作安排》要求，深入推进法治政府建设，现将卫计系统法治政府建设工作如下：
一、加强组织建设
一是领导重视，精心组织。下发了《盐边县卫计系统法治宣传教育第七个五年规划(20__-2020年)》(盐卫计办〔20__〕119号)，对全系统未来五年法治宣传教育工作作出规划，明确各单位和局机关各股室的普法工作责任。同时下发了《盐边县卫计局法治政府建设工作(20__-2020年)方案》(盐卫计办〔20__〕117号)，积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧密结合卫生计生工作实际，弘扬社会主义法治精神，深入推进依法行政、依法治理，为全县卫生计生事业健康发展提供有力法治保障。二是完善会前学法制度，不断增强“关键少数”领导干部法治意识，全年至少组织1次法治专题讲座。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形创新式。把法治教育纳入任前培训、晋职培训的必训内容。三是组织科级领导干部41人全覆盖参加20__年度通用法律知识考试。参考率和合格率均达100%。通过加强普法学习，本系统干部的法制意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。
二、深入推进依法行政
(一)依法全面履行职能。
全面贯彻落实《纲要》《实施方案》《工作方案》，加快推进全县卫生计生法治建设。全面推进“放管服”工作，确定专人负责，严格执行国家、省级、市级取消调整行政审批项目决定，做好省级下放行政审批事项承接工作，确保下放到位。建立“双随机、一公开”机制，完善双随机抽查事项清单。健全“三张清单”工作机制，加强权力清单和责任清单动态调整管理。健全行政权力依法规范公开运行机制，做好行政权力动态调整。
(二)健全行政决策工作机制
严格执行并落实好《攀枝花市卫生和计划生育委员会关于印发〈重大行政决策程序制度〉等制度的通知》等7个制度，成立了案审委员会，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。严格执行行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的作用。做好重大行政决策公布后的宣传、解读、解释工作。加强重大行政决策和规范性文件审查备案。加强规范性文件清理、备案工作。
(三)坚持严格规范公正文明执法
整合优化卫生计生执法资源，健全基层卫生计生执法网络，稳定优化卫生计生执法干部队伍。完善首席卫生计生监督执法员制度，推行监督执法人员职位分级管理试点工作。建立和推行执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法集体讨论制度，进一步规范卫生计生行政执法程序。推动卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制的落实。积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法。严格执行《__省卫生计生委行政权力自由裁量标准》，细化、量化行政裁量标准。建立行政执法案例指导制度。全面实行监督执法人员持证上岗和资格管理制度。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。继续推进卫生计生行政执法手执移动终端使用，提高执法效率和规范化水平。
(四)加强医疗卫生机构依法执业
全面建立法律顾问制度。鼓励和推动二级以上医疗机构设立法律事务部，专门负责本单位的法治建设工作。严格按照《医疗机构管理条例》要求，在核准登记的诊疗科目范围内规范开展诊疗活动;严格依照《执业医师法》《护士条例》等法律法规注册管理医务人员;严格执行劳动法、社会保险法等法律法规，保障医务人员的合法权益。严格执行《传染病防治法》、《精神卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规，依法履行基本医疗卫生服务职责。落实疾病预防控制和卫生应急工作依法报告、依法处置制度。20__年11月1日至20__年10月31日共计3件行政处罚案件。
(五)加强行政权力监督制约
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。及时受理监督举报案件及卫生计生行政执法投诉，坚持查处和纠正行政执法不严、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为。开展依法行政监督检查、法律法规实施情况专项检查、行政执法案卷质量评查等方式，切实加强行政监督力度，及时纠正违法或不当的行政行为。加强行政应诉工作制度，尊重并执行审判机关生效裁判。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》，坚持有错必纠、有责必问。
(六)深化政务信息公开
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，健全政务信息公开制度。通过官方网站、微博和微信公众账号，及时发布各类卫生计生政务信息，加大群众关注的医疗卫生计生热点问题公开力度，开展互动交流、提供在线服务。推进部门预算决算、“三公”经费及卫生计生资源配置、重大建设项目和民生工程等重点信息公开。督促医疗机构主动公开医院资质、科室设置、岗位职责、收费项目等服务信息，向患者及家属公开诊疗过程、医疗费用等诊疗信息，接受患者和社会监督。落实行政审批公开制度。推进行政执法公示制度，及时主动公开行政处罚案件相关信息和处理结果。落实新闻发言人制度。
三、存在问题
我县卫生计生行政执法工作中，虽然做了大量工作，取得一
定成效，但与新形势发展和上级要求仍有差距，具体体现在：一是卫生计生监督执法体系建设还有待进一步完善，编制人员不足，未能适应新形势和依法行政的要求;二是由于经费保障不足，卫生事业经费支出较紧，卫生监督执法业务经费保障不足。
四、工作计划
(一)推进卫生计生系统法治建设。贯彻落实十九大报告关于深化依法治国的有关精神，推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生计生系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。
(二)进一步完善卫生计生监督执法体系建设，按规定设置卫生计生监督执法机构，落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。
(三)继续加强与公安、司法、政府法制部门的沟通联系，努力提高卫生计生执法办案水平，依法打击各类卫生计生违法犯罪行为。
20__年，在县委县政府的正确领导下，在相关单位部门的支持和指导下，按照省、市的工作部署，我局高度重视，采取切实有效措施，大力加强法治政府建设工作，取得了较好的成效，有力地促进了卫生计生事业的健康发展。现将有关工作情况如下：
一、主要做法及成效
(一)认真做好普法学习和宣传工作
1.精心部署普法学习宣传工作。制发了《20__年云和县卫生计生系统普法依法治理工作要点》，对全县卫生计生系统20__年普法依法治理工作作出部署，提出相关工作要求。
2.积极实施领导干部学法工作。落实领导干部会前学法制度，制发了《云和县卫生计生局20__年干部学法工作计划和责任清单表》，共安排12个法律法规专题学习，现已组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国无偿献血法》《中华人民共和国母婴保健法》等专题的法律法规。
3.组织全系统干部职工参与县里统一的普法考试。根据全县的统一安排，我们结合“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动，组织了全系统在职在编人员于12月10日晚6点半至8点半参加普法考试，参考率和考试合格率达100%。
4.开展灵活多样的普法宣传活动。以“5.12”护士节、世界卫生日、世界献血者日、首个“中国医师节”、“12.4”国家宪法日等重大纪念日为契机，组织开展《宪法》、相关卫生法律法规的宣传活动，发放宣传资料800多份，接受群众咨询500多人次;通过健康云和微信公众号发布卫生计生法律法规信息20多条;县卫生监督所开展了公共场所、饮用水卫生和职业卫生、社会诚信工作专题宣传活动，现场发放宣传资料，接受群众的政策咨询。
(二)依法履职，进一步规范行政行为
1.重新修订县卫生计生局权责清单。根据县编办的要求，按照统一格式要求及权责的变化，重新修订了行政处罚、行政审批和行政检查等权责事项清单，编制了卫生计生县级行政权力目录清单，做到事项的名称、事项类型、设定依据、基本编码等要素相统一，制定了行政许可、公共服务事项等的办事指南，同时录入了__省网上办事管理系统系统，向社会公开，方便企业群众办事，进一步规范行政行为。
2.全力推进医疗卫生领域的“最多跑一次”改革工作。以信息化为着力点，让信息多跑路，群众少跑路。一是优化行政许可办事流程。按照省市县“最多跑一次”工作要求，我局办理事项共18个大项，47小项，全部实现最多跑一次，并全部进驻县行政审批中心，20小项充分授权窗口办理，27小项实现窗口受理，流转办理。二是推广预约就诊平台。县人民医院推出微信服务号，实现手机实时查询检验结果功能。目前，门诊诊间费用结算系统已初步完成，门诊诊间费用结算系统建成后极大减少患者就诊时间。同时在门诊投放3台自助缴费机、2台CT、磁共振自助取片机、1台普通X光片取片机，2台自助检验报告打印机，实现自助缴费、取报告单等。三是开通移动支付方式。今年，县人民医院、县中医医院收费窗口支持支付宝、微信缴费功能。3自助缴费机支持银联卡刷卡结算。四是建立远程网络会诊平台。云和县区域中心已初步建立，目前石塘镇中心卫生院DR已与县人民医院对接到位，能够实现乡镇拍片，县级医院诊断。县消毒供应中心正在建设中。
3.抓好规范性文件管理和证明事项清理工作。一是依法作出行政决策。20__年，我局法制机构(法律顾问)积极发挥作用，在局重要决策事项出台前实行合法性审查。今年以来，我局法制机构(法律顾问)共审查各类政策措施文件和合同5份，并提出了修改意见和建议，保证了决策的规范性和合法性。二是规范性文件清理工作，经清理没有发现不规范性的文件。三是开展云和县属事业单位承担的行政职能情况梳理工作。根据县编办的要求，我局于12月份认真组织开展了县属事业单位承担的行政职能情况梳理工作，并把梳理结果按时上报县编办。
4.依法做好行政处罚、行政复议、行政诉讼和政务公开、群众信访工作。20__年，未有法人、公民和其他组织向我局提出行政复议和法院要求我局出庭应诉的行政诉讼案件，没有接到司法机关、检察机关对我局提出的司法建议、检察建议和需要履行的法院生效判决。10月17日，我局邀请法律顾问对局下属单位卫生监督所的行政执法及处罚案件案卷进行检查，并提出意见、建议。同时，我局积极落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，及时发布卫生计生相关信息。
5.落实建立市场公平竞争相关工作。一是建立公平竞争审查工作机制。我局成立了公平竞争审查工作领导小组，规定今后凡我局出台政策措施和规范性文件，均要进行公平竞争审查。二是开展现行排除限制竞争政策措施清理工作。我局组织机关各科室和县属各单位于12月上旬开展了现行排除限制竞争政策措施清理工作。共清理1094份文件，经清理，我局暂未发现有妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和政策措施。三是严格实施公平竞争审查制度。今年以来，我局共对3份拟出台的政策措施进行了公平竞争审查。
6.组织开展“双随机”监督抽检工作。通过随机抽取和系统下达，2月和6月下达国家双随机任务，并每隔两月实施省级双随机监督抽检工作。监督抽检内容按专业分为七类：公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、计划生育和传染病防治。20__年，全县抽取国家双随机任务数43户，已执行43户，完成率100%，立案8件，处罚率为18.6%，其中一般2件，简易6件;省级双随机任务数185户，已执行184户，执行率100%，移动执法终端录入率100%，立案63件，处罚率为34%，其中一般21件，简易42件。包括医疗一般13件，简易10件;学校简易8件;公共场所一般8件，简易24件。监督抽检工作结束后，我局及时将监督抽检结果向社会公示。
(三)积极组织实施各项专项整治和监督检查工作
1.开展“两非”专项整治工作。根据原省、市卫生计生委的部署和要求，于11月12日至13日我们联合市场监管局、卫生监督所，先后深入县人民医院、县中医院、县妇计中心等10多家医疗机构，特别是对开展B超检查和开展流、引产的医疗机构，重点开展“两非”专项整治行动，从检查情况看，全县未发现“两非”情况。
2.组织开展医疗机构违法违规行为排查整治专项行动。20__年对全县101家医疗机构进行了督查。专项行动以来，全县共派出监督车辆 32辆次，出动监督执法人员 303人次，检查医疗机构101间次，发出限期整改监督意见书46份，对违法医疗机构作出立案处罚46宗，处罚金额80100元。
3.组织开展集中打击非法行医专项行动。根据扫黑除恶专项斗争的工作要求，为治理医疗行业的乱象，规范医疗行业的管理，20__年，我局在全县范围内组织开展了集中打击非法行医专项行动。专项行动期间，全县共出动监督执法人员21人次、车辆7辆次，巡查、暗访和摸查行医点6间次，取缔无证行医点6个，移送公安机关1宗，立案处罚2宗，没收各类医疗器械价值11000元，没收违法所得2170元，罚款35000元，进一步规范了医疗行业秩序，保障了群众的身体健康和生命安全。
4.组织开展20__年卫生计生监督专项稽查工作。根据原省卫生计生委的通知要求，我市高度重视，精心组织，认真开展了20__年卫生计生监督专项稽查工作。我局于 月 日部署开展专项稽查工作，明确稽查工作的内容、稽查方式和时间安排，提出具体的稽查工作要求。并针对稽查中发现的问题督促相关单位落实整改，进一步提升了全县卫生计生系统依法行政工作水平。
二、存在问题
20__年，我局在法治政府建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现为：一是全县卫生计生监督执法体系建设还有待进一步完善;二是个别监督执法人员政策水平和业务能力不够高，与新形势下卫生计生监督执法工作要求存在一定的差距;三是卫生计生监督任务重，人员相对不足，影响了卫生监督执法的覆盖率和执法强度;四是由于我县财力不足，卫生事业经费支出较紧，卫生监督执法业务经费保障不足，与开展繁重的卫生监督任务不相称。对这些问题，我局将高度重视，在下一步工作中采取有力措施加以解决。
三、20__年工作计划
(一)推进卫生计生系统法治建设。贯彻落实十九大报告关于深化依法治国的有关精神，推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生计生系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。
(二)进一步落实执法责任，实施责任追究制。进一步建立和落实行政执法内部监督制度和行政处罚案件内审工作，加大查纠力度，落实责任追究。
(三)完善卫生计生行政决策、行政执法责任制等相关配套制度，加强卫生计生综合监督执法工作，进一步规范卫生计生行政执法行为，确保依法行政工作落到实处。
(四)加强政务公开，抓好法制宣传教育，营造依法办事氛围。采取多种形式和渠道，继续加强和推进政务公开工作，维护群众对卫生计生工作的知情权和监督权。以各级医院领导干部、医务人员、管理相对人为重点对象开展法制教育，切实抓好行政执法人员法律知识培训。
(五)依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行司法机关、检察机关提出的司法建议、检察建议和需要履行的法院生效判决。
(六)继续加强与公安、司法、政府法制部门的沟通联系，努力提高卫生计生执法办案水平，依法打击各类卫生计生违法犯罪行为。
(七)进一步完善卫生计生监督执法体系建设，按规定设置卫生计生监督执法机构，落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。
20__年，__县卫生和计划生育局在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的悉心指导下，始终坚持把法治建设与依法行政贯穿于推进医药卫生体制改革和卫生计生事业发展，坚持法治对卫生和计划生育事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用。牢固树立依法行政、执法为民、服务大局的法治意识，依法办事、依法决策;结合卫生计生机构改革，大力推进法治建设、依法行政和执法体制改革创新，推进法治卫生计生建设取得了新的成绩，为法治政府建设发挥积极作用，现将我局20__年依法行政工作情况报告如下：
一、行政执法机构建设情况
1.机构设置情况：20__年10月，根据《中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室关于印发〈____自治县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(丽委办发〔20__〕22 号)文件精神，原卫生局和计生局合并，成立卫生和计划生育局，将两个局职责整合后，设8个职能科室，7个下属事业单位。其中，宣传与政策法规科、医政医管科、计划生育家庭发展科、卫生监督所为依法行政职能科室(单位)，承担着全县卫生计生系统依法行政各项工作任务。
2.编制配置及使用、履职情况。20__年我局公务员行政编制 12名，在编在岗12人，现有《__省行政执法证》持证人数14人;持证率100%;卫生监督所，参公编制10名，在编在岗10人，有《__省行政执法证》10人，持证率100%。
二、行政执法人员能力建设情况
(一)健全领导体制，完善法治建设工作机制。
1.领导干部履行职责。__县卫生计生局领导班子将法治政府建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治建设和推进依法行政纳入到卫生计生事业发展与改革中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。全面落实领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入到述职内容。局党组坚持每年两次专题研究法治建设重大问题，包括法治建设工作部署和涉法重大事项决策。主要领导对法治建设和依法行政高度重视，在年初全县卫生计生工作会议上，对全系统法治建设进行重点安排，提出明确要求，并定期次召开专题会议对重要工作进行协调、部署和督办。一些涉及管理相对人权利的事情上，坚持做到依法办理。
2.健全法治建设领导机制。成立法制建设领导小组，由局党组书记和局长任组长，负责全县卫生计生系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作。法治建设办公室设在局宣传政策法规科，负责法治建设日常工作。将法治建设与依法监督、依法执业纳入年度工作任务和年终目标考核，明确法治建设年度目标任务并进行了检查考评。设专门科室负责法治建设，保障法制工作规范有序开展。
3.建立法律顾问制度。由县政府统一聘请固定法律顾问，为行政决策提供专业法律支持。在行政复议案件办理、重大事项处理和矛盾纠纷处理上，起到积极指导作用。
4.积极开展学法教育。卫生计生局党组坚持把集体学法作为中心学习组的重要内容，制定年度学法制度和学法计划，集中学习活动。邀请法律顾问和政府法制办法律专家举办法律知识专题讲座，执法人员每年两次以上参加省、市卫生计生委组织的法制专业知识培训。认真组织全系统干部职工参加县司法局组织的网络普法考试，参考率100%，合格率100%。
(二)加强法制思维、法治能力建设，推进依法行政 。
1.推进重大行政决策程序制度。制订卫计局《实施“三重一大”决策制度》，对卫计局重大事项议事规则、决策程序、责任追究进一步规范。县委县政府安排的中心工作、重大项目、重要人事安排、重大资金使用、重大制度制订等事项均通过局务会集中研究决定。没有出现因行政决策违法，造成不良影响的事件发生。
2.做好信息公开和合法性审查。通过县政府信息平台对政策法规、工作动态、办事指南、机构设置、机构职能、重大决策、政策文件、法律法规、廉政建设等信息进行公开，打造公开透明的卫生计生服务新形象。并通过公开专栏，及时将信息对外公开，并将行政许可和行政处罚信息及时录入__省卫生监督信息管理系统。
3. 加强规范性文件管理。为切实规范行政行为合理合法，规范行政决策，我局所有规范性文件的起草、审查、公开、备案、评估、清理等均参照省、市、县政府行政规范性文件管理办理执行，每年开展文件清理，对继续有效的文件目录全面通过网站进行公示。
三、积极开拓创新，深入推进依法行政和服务经济发展
(一)推进“最多跑一次”改革和“双随机一公开”制度实施。随着省市县“最多跑一次”工作的深入推进，我局卫计窗口紧紧围绕“群众企业办事最多跑一次”这个中心，简化办事流程和材料，着力推进“互联网+政务服务”模式，在原有的基础上，认真梳理服务事项，制定群众办事服务指南，在受理、审查、审批、送达等环节，大力优化办事流程，并实施电话咨询、一次性告知、预约指导和乡镇卫生院卫生监督协管员代办等便民措施，依托__政务服务网集中全面公开卫生监督职能的事项目录、办事指南，真正方便群众办事，节约办事成本，切实将“最多跑一次”工作真正落到实处，增强办事人员的获得感。同时，严格执行卫生监督执法有关法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化。制定了《__县卫生计生局“双随机一公开”实施办法》和工作规则，建立了“双随机一公开”事项清单、监督执法人员名录库、监管对象名录库。组织开展随机抽查，并对抽查结果进行每季度一次在政府网站信息公开。
(二)落实执法责任制。在卫生计生机制改革中，根据国家卫生计生行政执法体制改要求，建立了公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法体制，实现了卫生计生监督执法资源整合。制定了__县卫生计生局《重大行政执法案件集体讨论制度》《实施行政处罚工作规范》。每年积极参加全市案卷评查活动，严格执行《丽水市规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则》,没有发生违规许可和处罚案件。认真落实行政执法公开制度，及时将行政处罚案件上报平台。
四、推进法治社会和法治文化建设
(一)加强法治宣传。制定了《__县卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划》和年度法治工作要点、普法依法治理工作要点。结合党员活动日，组织开展“两学一做”学习教育活动，深入学习习近平总书记重要讲话精神和党内法规。通过开展卫生计生重点问题专项整治、打击无证行医专项行动、五小行业集中整治、依法执业承诺活动，落实“谁执法、谁普法”要求，把法律法规普法教育与日常执法有机融合。结合“3.15”消费者权益日、“5.29”计生协会日、“7.11”世界人口日、“12.4”宪法宣传日、艾滋病防治日、结核病防治日、职业病防治日、食品安全宣传周以及饮用水宣传等活动，面向机关、农村、社区、学校、企业、医院，开展形式多样的法治宣传活动。通过报纸和网站、公众号大力宣传，及时宣传报道工作动态和法治信息。一年来，全系统开展普法宣传活动20多场。
(二)积极开展法治创建和法治惠民活动。20__年3月，县卫生计生局将创建“丽水市依法行政示范单位”工作纳入年度目标，摆到议事日程，列入全县畲乡铁军“志不求易、事不避难”创新实干大赶考工作目标。成立党组书记、局长为组长、班子成员为副组长的创建工作领导小组，制定《__县卫生计生局法治创建实施方案》、《20__年卫生计生局法治建设任务清单》，在县法制办悉心指导下，在全体卫计执法人员的共同努力下，圆满完成创建工作任务。一年年来，坚持开展法治惠民活动，在创建国家卫生县城、省示范文明县城、保障学校中高考期间卫生安全、打击“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠)、违规收费、违法执业集中整治中发挥积作用，切实保障全县医疗安全，减轻群众看病负担。
(三)深入开展法治文化建设。大力营造卫生计生法治文化和人文关怀。积极与县人力社保局、县总工会联合举办全县卫生应急和依法执业技能竞赛等活动。投入专项资金切实加强机关文化建设、宣传阵地建设，设立以党风廉政建设、法治建设、作风建设为主题的文化走廊，定期对党建、法治宣传知识进行更新，大力营造法治氛围。通过公共媒体做好社会宣传，在县电视台开设《健康随行》专题栏目，通过公众号开设《健康畲乡》《__卫生监督》微信平台，积极引导全系统关注卫生计生法治建设。
五、20__年行政执法案件办理情况
(一)卫生监督行政执法情况
20__年卫生监督法制稽查方面，全年共立案处罚147件，其中一般程序74件，简易程序73件，罚没款总额140410元。行政处罚结果均按照要求在__政务服务网上进行公开。未发生行政执法过错事件，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。20__年卫生行政许方面，发放公共场所卫生许可证125本，医疗机构许可证36本，母婴保健技术服务人员证18本，医师注册53本，护士注册48本。
(二)计划生育行政执法情况
1.社会抚养费征收工作情况。根据《社会抚养费征收管理条例》规定，20__年社会抚养费征收结案 1件，全县征收社会抚养费 18054.5元。
2.再生育审批情况。严格执行再生育审批制度，努力做好“最多跑一次”,尽量让群众少跑腿。全县共受理再生育审批59件。
六、获得表彰情况
(一)卫计局行政主管部门：20__年被丽水市人民政府命名丽水依法行政示范单位(丽政发〔20__〕76号)。
(二)卫生监督执法机构(县卫生监督所)：卫生监督所档案创建达省一级标准，卫生监督综合执法行政处罚案卷获评市级“十大案件”荣誉称号1个，毛铭铭同志被丽水市卫生健康委员会评为“办案标兵”，严月美同志被评为“优秀办案能手。
七、存在的问题及下步打算
20__年在法治政府建设工作中，卫生计生局虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，但与县委、县政府要求还有差距，法治建设活动载体有待进一步丰富，法治创建活动有待进一步深入。下步工作计划:
(一)全面推进卫生计生领域法治建设。进一步加快卫生计生系统法治建设步伐，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
(二)大力推进依法行政。加快依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。进一步加强行政许可事中事后监管，全面实施卫生计生行政检查“双随机一公开”制度。
(三)持续加强卫生健康综合监督执法力度。有效开展医疗卫生、计划生育、公共卫生监督执法，依法查处非法行医等违法违规行为，保障医疗卫生、公共卫生安全和计划生育基本国策的贯彻落实。
20__年，我委继续按照宁波市关于法治政府建设的总体要求，强化组织领导、增强法治意识、强化制度保障、规范行政执法、履行行政监督等方面着手，在“最多跑一次”改革精神的的推动下，积极作为、认真履职。
一、坚持领导带头学法，强化法治思维
我委高度重视普法工作，把普法宣传宣传教育作为卫生计生工作的重要内容来抓，明确委主要领导作为依法普法工作第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导作为主要负责人，具体负责、具体抓，由政策法规处牵头负责卫生计生系统依法行政和法治政府建设相关工作的实施。普法工作与委中心工作同计划、同部署、同检查，保证工作落到实处;坚持领导干部中心组理论学习与学法同步并行的普法实践 ，20__年领导干部集中学习了《宪法》、《监察法》及《医患纠纷预防与处置条例》《执业医师法》等法律法规以及《党章》、《共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规等的学习，强化领导干部的法治思维和和法治理念，不断提高领导干部依法行政、依法决策的能力和水平。
二、继续推进审批领域“最多跑一次”改革
(一)完成行政审批服务事项“最多跑一次”100%全覆盖
根据省市要求，在进驻市行政服务中心的43个卫生计生审批事项于去年已实现“最多跑一次”全覆盖。我委纳入省“最多跑一次”事项目录共48项，病残儿鉴定、计划生育手术并发症鉴于5月底也实现“最多跑一次”，提前完成市里提出8月底前完成“最多跑一次”100%全覆盖目标。
(二)统筹推进行政审批“一窗受理”改革
根据市政府办公厅《转发__省数据管理中心关于进一步做好办事服务类和行政监管类办件信息汇聚工作的通知》要求，我委已于20__年10月18日完成宁波市卫生监督综合管理系统在《__政务服务网行政权力办件信息库系统》对接备案，按新数据交换规则和办件统一赋码的系统改造。我委行政审批窗口办理的43个事项都通过__政务平台进行“一窗受理”，并完成系统共享的配置。
三、认真落实行政处罚裁量基准动态调整工作
我委结合《__省行政处罚裁量基准办法》、《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》以及省卫生计生系统自由裁量标准进行贯彻落实。20__年，宁波市地方性法规《宁波市文明行为促进条例》于7月1日实施，条例中关于禁烟、控烟的行政处罚事项由卫计委实施，我委结合权力事项库和宁波市行政处罚录入系统，积极和编委办联系，在市编办的批准下，对新增事项在权力事项库中进行增补。20__年，我委下发经市法制办备案的规范性文件《宁波市禁止吸烟执法工作实施细则(试行)》甬卫发(20__)3号，对禁止吸烟的具体处罚额度根据不同违法程度和情形作出了具体规定，积极做好行政处罚裁量基准的动态调整工作。
四、全面推行“双随机、一公开”抽查监管制度
强化事中事后监管，严格按照《省卫生计生系统双随机抽查事项清单》，建立随机抽查对象和执法检查人员名录以及随机抽查工作细则。优化现有行政处罚和行政裁决等行政行为工作流程，规范裁量标准，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标执行、一次到位”等机制。实行分类重点监管，以日常监管、良好行为、不良行为、信用评价等信息为基础，依据监管对象信用等级、生产经营状况、违法违规行为等，将监管对象分为不同类别，实行分类监管。对违法违规、失信企业和高风险企业根据情况适当增加检查频次，实行重点管理，落实日常监管责任。
五、认真履职，坚持依法行政完善依法决策
(一)认真做好行政规范性文件法核及行政协议(合同)的法核工作
20__年，我委加强了对行政规范性文件、政府性协议(合同)的法制审核工作，全年共对《宁波市禁止吸烟执法工作实施细则(试行)》等3个文件进行了规范性文件法制审核。对《健康有1套》等9个政府协议和服务外包合同等进行了法核。
(三)依法做好行政复议与行政诉讼工作
20__年，我委认真履职，严格依法办事、依法化解矛盾，切实维护行政相对人的权益。今年完成张某政府信息依申请公开等4起行政复议案进行了受理，其中1起维持，1起撤销,2起在办理之中。被省行政复议局、市政府行政复议4次，其中2次维持，1次撤销，1次在办理之中。积极应诉，参加了周某政府信息依申请公开等9起的行政诉讼案的诉讼工作，2起案件一审均驳回原告请求。
六、完善执法公示，积极推行执法全过程记录制度
完善行政执法公示制度。所有的行政处罚信息已经通过网上平台进行公示，并同步上传至市信用平台数据库。 积极推进执法全过程记录制度，目前已经在全市卫计系统推开，全大市共计有卫生执法人员300余人，13个县(市)区均配备了执法记录仪，配备记录仪100余台，市卫生监督所配备执法记录仪20台。制定出台了《行政执法记录仪使用管理规定》、《行政执法全过程记录办法》等制度，明确规定执法记录仪的使用、管理、监督、应用范围等制度。通过对执法记录仪使用、管理进行严格培训，充分发挥了执法记录仪的执法监督和固定证据作用。
七、继续做好基本信用信息的归集汇总
按照20__版、20__年版的信用信息事项，根据自然人、法人公共信用信息采集上报的要求，认真抓好卫生计生领域的信用信息采集和上报工作，截止20__年，累计入库量分别为：无偿献血表彰信息907，对医师处罚信息42条，卫计领域对自然人的其他处罚信息1263条，违反计划生育规定生育子女的当事人信息7370条以及个人未履行生效社会抚养费征收决定失信信息2233条。放射诊疗机构许可证书信息 598条 ，放射卫生技术服务机构资质信息240条，消毒产品生产企业卫生许可证书信息94条，对餐饮具集中消毒服务企业处罚信息1条，医疗卫生机构设置执业许可证书信息879条，职业健康检查和职业病诊断机构资质信息38条，护士执业注册信息26878条，医师执业注册信息19547条。
八、做好普法宣传，强化法治思维提升法治能力
20__年3月份，我委下发了《20__年全市卫生计生法制工作要点》，结合宁波卫生计生普法责任清单制度，明确年度普法宣传重点和任务，除了抓好共性内容的普法外，有针对性地强化卫生计生相关法律、法规的学习和培训。今年我委举办了《保险法》、《执业医师法》、《医疗纠纷预防和处理条列》《宪法》等法律知识讲座。同时，重点加强对市卫生监督所工作人员的在岗培训，强化对市级医疗机构法治能力的培养，提高医院依法处理纠纷、维护医生的合法权益。
九、下一步主要工作打算
(一)坚持把学法列入到委党组中心组学习的内容的学习制度，注重计划性和执行力，强化卫生计生系统工作人员的培训，提高工作人员依法决策、依法行政的能力，提升医务人员依法行医、依法维权的能力和水平。
(二)制定我委重大行政决策程序规则，健全重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。
(三)继续做好行政规范性文件法核和行政协议(合同)工作。加强行政规范性文件管理，严格落实合法性审查制度，坚持法律顾问参与制度，不断提高合法性审查效能和质量。
(四)根据“七五”普法规划开展群众性的普法宣传教育活动，运用健康宁波公众号和12356电话中心，认真落实普法责任清单，加强对卫生计生相关法律法规知识的宣传，使公民逐步熟悉了解卫生计生法律法规知识，提高公民自觉守法的意识。