发改局要完善行政决策机制,凡涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。以下是小编整理的发改局单位工作计划,希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
20__年,县发展和改革局以全面严格依法行政为目标,以全面提高规范行政执法能力为着力点,积极建立健全各项依法行政长效机制,扎实开展全县依法行政工作,依法行政工作取得较好成效。一年来,全体发改铁军法治观念全面增强,依法行政的工作机制基本完善,执法人员良好的执法形象进一步提升。现将具体情况如下:
一、加强法治能力建设
1.重视集体学法,以党组理论中心组学习、专题讲座、上党课等多种形式,学习《宪法》、《监察法》、《民法》、《公务员法》、《价格法》、《物价法》等及省、市相关文件精神。
2.取得执法证有16位干部,执证率为100%;为0位执法证人员办理了到期换证工作;全体干部通过普法考试,无一人缺考或成绩不合格;积极组织公务员参加公务员学法用法三年轮训培训。
3.制定《领导干部学法用法制度》《发改局学习制度》等,积极组织干部学习相关法律知识和业务能力培训,还组织执法干部参加省、市专业系统举办的相关执法知识培训,通过全面深化干部理论学习,提升干部职业胜任能力,提高了执法水平,增强了干部素质修养,进一步加强发改铁军干部队伍建设。
4.制定了发改系统贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案,购买《宪法》《依法行政工作手册》《物价行政工作手册》等法律宣传资料,积极参加志愿者广场法律咨询活动。通过开展各类普法宣传活动,提高干部学法积极性,提高执法人员业务水平。
二、完善依法行政制度
按程序制定规范性文件,县发展和改革局起草按程序制定规范性文件,起草发文了《__族自治县发展和改革局关于规范和完善居民用户管道燃气设施预埋和改造收费的通知》(景发改价〔20__〕6号)和《关于降低云中大漈景区旅游门票价格的通知》(景发改价〔20__〕10号)。
三、推进重大行政决策科学化民主化法治化
制定《“三重一大”事项决策制度》《党组会议事规则》等制度,对重大行政决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等事项都作出明确规定和责任追究。
四、坚持严格规范公正文明执法
价格行政执法一般程序的主要做法为:执法人员不少于两人对价格活动进行监督检查,出具《检查通知书》。且随身带着执法证,在执法时出示执法证。需要立案填写《立案呈批表》,同时附上相关材料,由价格主管部门负责人审批。并全面、客观、公正地调查或者检查,收集有关证据。再做出处罚前,书面通知当事人行政处罚的事实、理由、依据,并告知其享有陈述、申辩权利,符合听证条件的,并告知其听证权利。经当事人核对无误,逐页签名或者盖章;如记录中确有差错遗漏,允许当事人更正或者补充,并由当事人在修改处盖章或者压指印。当事人拒绝签名或者盖章的,执法人员在资料上注明。询问当事人及有关人员时,制作《调查询问笔录》。《调查询问笔录》应当交被询问人核对;对没有阅读能力的,应当向其宣读。根据当事人的情况依据行政处罚案件范围做出相应的行政处罚。并在规定时间(做出行政处罚7日内)送达当事人,由2人送达,要求送件人、收件人签名确认,并要求加盖公章,以规范文书送达程序。通知当事人在规定时间内到指定的银行缴纳罚没款。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
20__年县发展和改革局行政处罚简易处罚程序2起,一般程序2起。至今为止我局无行政复议和行政诉讼案件,也无行政调解案件。至今未发生过因具体行政行为引发不良影响的事件,也未出现过执法人员因职务违法被追究相关责任等行为。
20__年,我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(20__-2020年)》,紧紧围绕全面深化改革的要求,结合开展发展和改革的工作,抓好依法行政和法治政府建设工作。现将20__年工作计划如下:
一、依法全面履行政府职能
持续深化行政审批制度的改革。我局将继续优化完善权力清单、责任清单事项,结合新修订的法律法规,对于法律调整事项及时修改,对于信息变动及时补正,继续努力建设好、维护好、营运好法律这张网;加强在线审批监管平台的运用,积极应用网上的权力运行系统,以信息化为抓手,着力推进行政执法规范化、透明化,提高行政效能。
二、进一步完善依法科学民主决策机制
完善行政决策机制,凡涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定;对人事任免、行政许可、项目安排等重大事项,坚持集体研究。
三、进一步规范行政执法行为
认真履行法律所赋予的职责,严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法信息化建设和信息共享。进一步转变工作作风,规范依法行政行为,完善管理措施,提高公共服务和执法水平。做到法无授权不可为,监管与服务相结合,积极推进我局的工作顺利开展。
四、做好行政复议处置工作
主要是在行政复议工作中要明确工作责任,加强执法监督。同时加强与聘请的法律顾问联系,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,提高应对行政复议、行政诉讼的能力。
五、加强法制宣传教育,推进工作人员法治培训
充分利用局党组理论学习,组织干部职工深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习《宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规;组织干部职工积极参加市级、城区举办的法治培训,强化在线学法和考试;加强法制教育培训,年内举办至少1期法制培训。
通过学习培训,使干部职工依法行政观念更加牢固,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围更加浓厚,依法行政的能力明显增强,善于运用法律手段加强环境管理,依法妥善处理发改方面的社会矛盾。
根据《平邑县法治政府建设实施纲要(20__-2020)》(平发[20__]6号)和《关于20__年平邑县法治政府建设工作计划的通知》(平政办字[20__]21号),现将发改局20__年度法治政府建设工作报告如下。
一、依法全面履行政府职能情况
深化审批制度改革,不断简政放权、放管结合、优化服务。建立了规范的行政审批管理制度,不断提高审批效率。规范使用平台。充分利用山东省投资项目在线审批监管平台,备案类项目只需通过平台注册、填报、申请赋码即可完成备案,真正实现了让信息多跑路、让企业少跑腿,极大了提高了审批效率,优化了营商环境。优化服务举措。推出并公布了“零跑腿”和“只跑一次”事项清单,对“零跑腿”事项,项目单位通过网上平台办理即可;“只跑一次”事项一次即可办结,严格做到了审批时限“零超时”。
二、依法行政制度体系情况
按照上级要求,对行政许可事项进行了清理,取消审批和备案2项行政许可事项,严格按照核准目录减少核准类项目。根据国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》、发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》,制定了《企业投资项目事中事后监管办法》,并按“双随机一公开”原则进行抽查。
三、信用体系建设情况
加大推进力度,完善全县社会信用体系。启动了行政许可和行政处罚等信用信息双公示工作,出台了实施意见,汇总行政许可目录249条,行政处罚目录2465条。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,印发了《关于做好我县信息红黑名单报送和发布工作的通知》,规范信用红黑名单信息共享制度。
四、规范化执法和相对集中行政处罚权实施情况
全面推行政务公开,制定行政许可事项颗粒化清单,立项项目申请材料、流程、时限、结果等全部公示。积极配合我县的综合执法体制改革,将单位所有的行政处罚权统一交由综合执法局行使,理顺行政执法体制。
五、健全矛盾纠纷多元化解机制情况
加强信息公开,按程序答复信息公开申请6件,化解矛盾纠纷,同时落实行政复议、行政诉讼案件报告制度。
20__年以来,__县发展和改革局在县委、县政府的正确领导下,根据《临沂市人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》(临政办字〔20__〕105 号)和__县人民政府办公室《关于印发__县 20__ 年法治政府建设工作计划的通知》(__政办发〔20__〕22 号)要求,我局系统梳理20__年发改工作,现就我局20__ 年度法治政府建设如下:
一、新旧动能转换加速推进。发挥县新旧动能转换重大工程建设领导小组推进办公室职能作用,主动沟通协调,完善联动机制,做好全县新旧动能转换重大工程建设的政策统筹、方案统筹、进度统筹和力量统筹,在全县形成加快新旧动能转换的浓厚氛围和工作合力。围绕产业转型升级、培育壮大“四新”经济等内容,深入开展调研,高质量编制《__县新旧动能转换重大工程实施方案》,并分别于5月11日、6月16日经县政府常务会、县委常委会议审议通过,7月初将《实施方案》上报市推进办,近期市里将组织专家对方案进行评审。我们还起草了《__县新旧动能转换工作推进方案》、《__县域经济对标赶超方案》等推进新旧动能转换的政策文件,待《实施方案》经市专家评审通过后,一并实施。大力推进新旧动能转换项目建设, 16个项目成功争取列入市级新旧动能转换项目库,其中5个项目是20__年度临沂市新旧动能转换重点建设项目,总投资26.4亿元。新旧动能转换高成长性企业和重点创新平台建设稳步推进,列入全市新旧动能转换“三个100”工程的5家高成长性企业实现主营业收入30.78亿元,实现利润总额2.87亿元,上缴税金1.02亿元;3家平台研发经费支出0.34亿元。
二、项目资金争取取得新成绩。根据国家发改委要求,编制了《__县国家重大建设项目三年滚动计划(20__-20__年)》,主动与省、市发改委汇报衔接,及时掌握项目投资信息。今年已向上申报县法院新审判庭、东城新区供水管网、东城污水管网等项目拟争取中央资金扶持,目前各项前期手续正在办理中。截至目前,已有中兴片区棚户区改造项目、__县林峰牧业有限公司规模化大型沼气工程、20__年度长江防护林工程、20__年度会宝岭灌区续建配套节水改造工程等项目下达中央投资计划。成功争取省预算内投资精准扶贫专项资金100万元,用于矿坑镇薛南村美丽乡村建设,进一步完善薛南村基础设施,推进村内户户通、绿化、亮化、美化建设。做好省、市级工程实验室申报,协助点豆网络技术有限公司申请山东省智慧农业工程研究中心省级研究中心平台,申请临沂市水泥节能环保工程研究中心、临沂市高分子防水材料工程研究中心、临沂市矿山工程研究中心、临沂市会宝岭工程研究中心为市级工程研究中心。希杰荣庆物流供应链有限公司郑全军成功申报山东省服务业专业人才,希杰荣庆物流供应链有限公司成功申报省级服务业创新中心。
三、重大项目建设稳步推进。今年首批排出100个重点项目,年度计划投资188亿元,其中过10亿元项目15个、过亿元项目39个。正在积极建设的津兰特聚聚砜类树脂续建项目、压油沟景区提升改造、百草谷休闲养生等项目,产业定位准、技术领先、市场前景广阔。3月16日奠基开工的投资4亿元的垦源智慧农业产业园项目,引进荷兰技术和装备,集育苗、育种、生产展示、观光旅游为一体,单体棚体占地240亩,是亚洲单体占地面积最大的现代化温室。积极做好重大项目的前期论证准备,为重大项目前期手续办理出谋划策,今年以来对球墨铸管项目、东城新区建设、山东德鹏铸件、秸秆木质素等项目前期论证审批进行帮扶,助力项目顺利落地实施。
四、服务业转型升级亮点频现。20__年,预计实现服务业增加值174.34亿元,增长1.6%;社会消费品零售额246亿元,增长7.6%;服务业固定资产投资110亿元,增长11.8%。成功举办第六届菜博会,来自美国、法国、荷兰、俄罗斯、以色列等25个国家和地区的1100多家客商参展,实现签约销售各类蔬菜186万吨,金额55.6亿元。借助菜博会同步举办了新旧动能转换招商引资推介会、第六届沂蒙优质农产品交易会、专家__行等18项主题活动,进一步提升宣传了__形象。旅游业进入快车道,总投资5亿元的宝山前野生动物主题公园项目正式开门迎客。此外,文峰山、朗公寺、会宝湖等项目正在推进中。全县A级旅游景区发展到9家,初步构建了全域覆盖、部门联动、产业融合的全域旅游发展新格局。今年以来,全县接待游客突破502.7万人次,旅游综合收入达到22.4亿元。
五、参谋助手作用发挥显著。全面分析20__年全县经济社会发展情况,编制了《20__年度__县国民经济和社会发展计划》,经县十七届人大二次会议审议通过后实施。扎实开展“十三五”规划中期评估,对我县纳入省、市“十三五”规划重点事项进展情况加强调度,目前《__县“十三五”规划中期评估报告》初稿已完成,相关指标待进一步修改完善后提交县人大审议。以打造成山东省矿业循环经济产业示范区为目标,编制了《__矿业循环经济产业园发展规划》,目前已编制完成,将于近期开展评审工作。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,加快推动乡村振兴,聘请山东省宏观经济研究院和山东大学经济研究院编制了《__县乡村振兴战略规划》及产业、人才、文化、生态、组织五个振兴专项工作方案,目前初稿已完成,并征求了有关部门意见,正在作进一步修改完善。牵头做好扶贫协作和对口支援工作,立足__实际,科学制定我县对口帮扶青海省海晏县工作方案和建议,起草了《20__年__县东西扶贫协作和对口支援工作计划》,目前我县和海晏金滩乡,__镇、尚岩镇、卞庄街道及开元置业有限公司分别与海晏县金滩乡光明村、道阳村、海东村和青泰文化旅游有限公司达成结对帮扶协议,__镇、尚岩镇、卞庄街道分别向海晏县金滩乡光明村、道阳村、海东村捐赠援建资金30万元。
六、作风建设焕然一新。成立了由局长任组长的“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组,制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,建立完善学习长效机制,坚持“真学真做、真抓实干”,把推进“两学一做”学习教育贯穿发改工作全过程。突出围绕加强纪律作风建设,开展党员干部纪律作风集中整顿活动,以“六查六看”为重点,坚持问题导向、边查边改、真整实改。建立健全岗位责任制、首问负责制、局长热线、一个工作日审批制等内部管理制度,增强干部职工工作的积极性、主动性和创造性。每周组织一次集中学习讨论,在全局范围内认真开展自查自纠,提升自身素质和服务水平。开展多种形式的“主题党日+”活动,组织了“主题党日+精准扶贫”、“主题党日+廉政自省日”、“主题党日+干部作风整治”等活动,通过走访慰问贫困老党员、重温入党誓词、观看廉政教育片、到大青山革命教育基地进行现场教育,提升了党员干部的理论水平和道德品质修养。积极开展党员纳新工作,今年新发展党员2人。做好干部直接联系和服务群众工作,切实履行帮扶村“第一书记”职责,开展“结心连心”入户走访,局长带队到帮扶村矿坑镇薛南村进行现场办公,为群众排忧解难,带队前往金岭镇长新桥小学开展“牵手关爱行动”,与4名留守儿童结对帮扶。进一步压缩服务时限,坚持一个窗口对外,实行一站式办结、一条龙服务,今年以来,进驻政务大厅窗口现场答复咨询500余人次,办公电话答复咨询120余人次,无超期办结件,审批效率不断提高。
20__年,在县委、县人民政府的正确领导下,我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__-2020年)》(中发〔20__〕36号)和《自治区党委 自治区人民政府关于印发的通知》(桂发〔20__〕24号)和《__壮族自治区人民政府办公厅关于印发__法治政府建设情况报告制度的通知》(桂政办发〔20__〕3号)的文件精神,紧紧围绕《关于履行报告法治政府建设情况义务的通知》(融依法行政办发〔20__〕2号),切实加强法治政府建设,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,扎实开展依法行政各项工作,不断提高依法行政水平,为促进我县经济社会健康发展作出积极贡献。现将我局20__年法治政府建设工作如下:
一、依法全面履行政府职能情况
一是全面清理行政审批事项。区、市发改委对县级发改局原下放行政审批项目有8项,经调整后取消了3项目,目前我局行政审批项目共有保留了五项,分别为企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准、属自治区权限的外商投资项目核准、依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批、依法必须进行招标项目招标方式、招标组织形式等招标内容核准、固定资产投资项目节能审查。在取消过程中不存在取消下放不同步、不协调、接不好的情况,没有经评估由上级政府(部门)收回的事项;按相关要求已及时完整向社会公布了本单位保留的审批事项清单。在承接下放行政审批事项过程中没有接不住、接不好的情况出现。
二是按国家、自治区、市发改委的要求,稳步推行“投资项目在线审批监管平台”,该平台实现了行政审批事项(非涉密投资项目)的“平台受理、并联办理、依责监管、全程监察”等功能。
二、完善依法行政制度体系情况
20__年,优化并编制行政权力运行流程,在全面清理我局行政权力事项的基础上,进一步明确各项行政权力运行的条件、程序、时限和办理流程等内容,报县权清领导小组审核后进行公示。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
(一)健全责任追究机制,完善审批决策制度。明确决策监督的内容和方式,坚持行政决策“谁决策、谁负责”的原则,对导致行政决策失误或对行政决策执行不力的,都将按有关法律法规追究有关责任人的责任。并定期组织相关科室对重大行政决策实施情况进行评价,确保重大行政决策的合理性、有效性。
四、坚持严格规范公正文明执法情况
(一)严格执法程序,确保执法质量。
依据法定程序行使权力、作出决定,依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议、提起诉讼等权利,高度重视行政执法程序。
(二)建立审批档案,加强案卷评查工作
我局将开展的各项行政审批项目工作情况及时进行分类、整理、归档,按时间段建立起全面、规范、细致的工作档案,不断提高行政审批工作制度化、科学化、规范化水平。
五、强化对行政权力的制约和监督情况
(一)强化行政执法监督,组织清理行政执法人员,将融水县发展和改革局《行政执法人员清理情况报告》、《行政执法人员清理情况统计表》、《行政执法人员信息表》报送了县法制办,完成执法人员清理工作。
(二)规范政务信息公开,促进政府管理公正廉洁。我局全面深化政务公开和政府信息公开,建立健全政府信息公开、依申请公开、文件网上发布保密审查等相关制度,应公开的文件全部在融水县人民政府门户网站、自治区政府信息统一公开统一平台上公布,方便社会公众和企事业单位获取公开信息。截止目前,我局主动公开信息230条。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
局领导班子高度重视综治维稳建设工作,由党组副书记分管,办公室副主任具体抓落实的齐抓共管格局,采取切实措施,设有信访登记本对来信来访人员反映的问题进行登记,件件有回复,有效化解社会矛盾纠纷。
七、全面提高政府工作人员法治思想和依法行政能力情况
坚持部门法治政府建设的学习培训制度。结合“两学一做”学习教育,进一步完善全局干部学习、教育制度,制定年度干部职工学法计划,并对学习的重点和内容予以明确。坚持领导带头学法,完善局领导集体学法制度,领导干部法制学习做到制度化、规范化、常态化。同时,坚持自学和集中学习相结合,积极安排业务骨干参加上级主管部门举办的法制工作业务培训班和法制政府建设培训工作会议,切实增强我局干部的依法行政意识。
八、组织保障和落实机制情况
加强法治政府建设工作的组织领导,局领导班子高度重视法治政府建设工作,采取切实措施,成立机构,加强对法治政府建设工作的组织领导。我局成立了由局长任组长,副局长任副组长的法治政府建设工作领导小组,成员由各股室负责人担任,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局。领导小组下设办公室,设在局办公室,负责各项日常工作。
九、存在的问题不足及改进
20__年度,我局深入推进法治政府建设工作,但也存在一些不足,行政执法队伍素质有待进一步提高,相关制度有待进一步完善等等。在下一步工作中,我们将继续通过完善制度、加强监督等方式加强对行政执法行为的规范,促进法治政府建设水平不断提高。