林业局要强化主体责任,全面落实党员领导干部述职述廉制度和“一岗双责”。扎实开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容。以下是小编整理的林业局单位工作计划,希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
20__年,全市林业系统深入贯彻落实市委市政府决策部署,全面建立和推行林长制改革,持续开展林业增绿增效行动,启动国家森林城市建设,完成造林21.33万亩,新建改造“三树一苗”19.1万亩,全市“三棵树”面积60.6万亩、苗木面积52.3万亩。皇甫山将军凹森林康养特色小镇成功入选首批50个国家森林小镇建设试点,老嘉山获批国家级森林公园,全椒县大墅镇荣获“中国最美康养小镇”称号,南谯孙岗村荣获全国生态文化村。全省国有林场场长会议、全国国有林场座谈会以及中国林场协会四届三次常务理事扩大会议、全省集体林权制度“三权分置”和“三变”改革联系点工作推进会、20__“关注湿地 保护鸟类”高峰论坛暨“池杉湖杯”国际自然与风光摄影大赛颁奖典礼、中国鸟网年会等先后在我市召开。为__生态文明建设作出了新的贡献。
一、20__年工作完成情况
(一)精准施策,林长制改革持续推进。全市出台林长制工作方案9个,设立市、县、乡(镇)、村四级林长3166名,组建市县林长制办公室9个,落实林长办专职工作人员37人。市县两级分别出台林长制会议、督察、考核、信息公开、信息专报等五项制度;市林长办制定《__市20__年林长制考核评分细则(试行)》,建立月工作例会、调度制度。全市竖立林长公示牌1940块,落实专业技术人员258人、护林员2521人、公安民警79人。召开市级林长会议2次,完成了迎接省人大常委会、省委深改办来我市专题调研林长制改革工作。
(二)增绿增效,生态建设持续加强。20__年度,全市林业项目投入3.38亿元,其中争取中央资金0.79亿元、省级资金0.49亿元,市县财政投入2.10亿元。大力实施增绿增效行动,全市完成造林21.33万亩,封山育林6.1万亩,退化林修复2.31万亩,森林抚育72.86万亩,建设森林长廊示范段51.4公里。申创省级森林城市1个、森林城镇13个、森林村庄89个,建设森林长廊示范段51.4公里。组织全市植树造林主会战1次,各县、市、区结合实际开展形式多样的植树造林活动,全市完成义务植树500多万株。
(三)依法管理,绿水青山持续保护。秉持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,编制出台《__市湿地保护修复制度工作方案》和《__市湿地保护规划(__-2030年)》,加强湿地保护利用,现有湿地136万亩。扎实开展森林大督查等四大林业专项行动,推进森林大督查行动,全面督查1470个疑似问题图斑,确认有问题图斑257个,已查处191起,正在查处66起;推进自然保护地大检查行动,对全市17处自然保护地进行实地督查,查处违规行为2起,目前已整改到位;推进野生动物保护专项行动,出动警力2124人次,查处案件12起,收缴野生动物153只(头);推进林木种苗行政执法年行动,发现违法案件线索11个、查处落实 “三证一签”制度问题2个,抽查53家育苗单位、96个苗批,苗批合格率97.9%。积极做好森林防火宣传、队伍建设、物资储备和防火演练工作,森林防火态势良好,全市没有发生较大的森林火灾及人员伤亡事故,森林火灾受害率控制在0.5‰以下。扎实开展林业有害生物防控,“四率”指标全面完成。加大普法宣传力度,持续保持高压态势,有力打击各类破坏森林资源违法犯罪行为,办理各类涉林案件115起,挽回经济损失220多万元。
(四)融合发展,产业结构持续优化。创成省级现代林业示范区2个,申创市级现代林业示范区11个,新增6个省级专业合作社、4个省级家庭林场,新建改造薄壳山核桃、麻栎、杜仲林9.1万亩,提升改造乡土特色苗木10万亩;引进麻栎深加工企业3家,建设林下套种银条、百蕊草、艾草中药材示范基地3000亩。
(五)激发活力,林业改革持续深化。积极推进集体林权制度“三权分置”改革试点。试点的南谯区陈王村按照“确权不分山”、“确证不分心”、“确利不分林”,实行股份量化发证,改革成效得到省林业厅充分肯定。持续深化国有林场改革,我市国有林场改革在全省率先完成,改革成效得到省委、省政府和国家林业局高度肯定。组织开展国有林场改革“回头看”,补缺补差,巩固改革成果;市本级和来安、__等5个县(市、区)成立林投公司,融资发展战略储备林和森林旅游开发等重大项目,全市10个国有林场建设战略储备林基地25655亩,总投资1995.98万元,其中中央财政资金1280万元。市属国有林场全面推行“一场两制”,组建营林公司,承担营造林项目工程,实现收入1440万元;申请欧投行贷款1.45亿元,未来5年将新造和培育珍稀树种16.6万亩。积极开展森林保险试点,市属国有林场54.1万亩森林全部纳入森林保险,20__年雪灾赔付218万元。
(六)因地制宜,生态扶贫持续开展。通过林地流转、“四带一自”等模式,持续开展“珍贵树种送贫困户”活动。20__年,全市贫困户发展薄壳山核桃等特色经果林1.2万亩,实施长防林1万亩、封山育林3.7万亩,选聘生态护林员137人,人均增收5000元以上。47家林业经营主体流转贫困户土地1197亩,带动469个贫困户就业。
(七)强化教育,从严治党持续深入。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“三查三问”。强化主体责任,全面落实党员领导干部述职述廉制度和“一岗双责”。扎实开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央和省委巡视整改情况“回头看”工作,切实抓好整改整治,持续推进作风建设。加强意识形态工作,大力推进网络安全管理和信息化建设,牢牢把握意识形态主动权。围绕创建全国文明城市,扎实开展文明创建工作。同时,积极抓好安全生产、信访维稳等工作。
二、存在的问题
回顾一年来的工作,虽然取得了一定成效,但还存在不少困难和挑战:一是造林空间越来越小,增绿任务难度较大;二是松林经济效益增收带动力不强,需要进行结构调整和林种改造;三是城乡绿量不足,质量不高;四是林业生产周期长,有一定的投资风险。
三、20__年工作谋划
(一)总体思路
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,坚定践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,认真贯彻落实市委市政府决策部署,以林长制改革为总牵引,以林业增绿增效行动为总抓手,以国家森林城市建设为总目标,加快推进林业现代化建设,全面构建完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系、稳固的森林保障体系,为建设绿色美好家园,建设现代化新__作出新贡献。
(二)目标任务
完成人工造林12.86万亩,封山育林7.4万亩,退化林修复1.7万亩,森林抚育61万亩;申创省级森林城市1个、森林城镇10个、森林村庄200个;建设科普教育基地3个、义务植树基地20处、各类纪念林基地15处,全市276株古树名木保护率达100%;新建改造薄壳山核桃、麻栎、杜仲“三棵树”造林30.9万亩;森林火灾受害率控制在0.5‰以下、林业有害生物成灾率控制在15‰以内、林业政务信息和非涉密数据100%开放共享。
(三)主要举措
一是全力抓好林长制改革。围绕“五绿”重点,在巩固现有改革成果的基础上,健全林长服务平台,全面扎实推进一林一策、一林一档、一林一技、一林一员、一林一警,提升林业工作精细化水平,推动林长制改革往深处做、向实里走。在全市再创新一批新招、形成一批新特色、打造一批新亮点,进一步推深做实林长制改革,力争在全省有位次、全国有影响。
二是全力加强生态建设。一是围绕“一核”、“两轴”、“三网”、“四极”、“多点”的生态空间布局,大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动,全面完成20__年营造林任务;二是积极与省厅沟通,积极申报各类林业重点项目;三是继续加强林业科技推广、培训力度,同时加强林木种苗质量管理,服务于全市林业特色产业发展。
三是全力壮大林业产业。加大招商引资力度,按照“生态产业化、产业生态化”的发展思路,以市场为导向、以改革为动力、以科技为支撑,结合实施乡村振兴战略、脱贫攻坚等重点,持续发展“七大增效产业”,重点发展“三棵树”,在全市建设一批好林场、发展一批好企业、培育一批好品种、创新一批好模式、总结一批好经验、推广一批好典型。同时,结合林业特色产业项目和生态保护项目,强化林业脱贫攻坚工作,确保脱贫不返贫。
四是全力强化生态保护。持续抓好中央生态环保督查组交办问题的整改;严格落实林业生态红线,做好建设项目征、占用林地审核审批服务工作;大力加强森林火灾防控、林业有害生物防控能力建设;严厉打击涉林违法犯罪行为,适时开展各类专项行动,重点打击盗挖风景树、整治非法占用林地、破坏野生动物资源等种类涉林违法犯罪行为。
五是全力深化林业改革。做好__市润森林业投资开发有限公司资产注入、项目库谋划,积极稳妥运营,重点开展国有商品林抵押贷款和国有营林公司信用贷款、建立市级林权收储平台、完善“林权抵押+林木担保收储+森林保险”贷款模式、开展国家战略储备林贷款和欧投行造林项目建设等工作;在全市推广集体林权制度“三权分置”改革,探索发放林木所有权证,扶持优势企业做大做强,积极推行“互联网+”林业审批服务模式,深化国有林场改革,推进“好林场”建设,重点推进皇甫山将军凹特色小镇和老嘉山国家森林公园建设。
(一)20__年工作:
1、造林绿化任务全面完成。全面完成市局下达的年度造林目标任务,共计人工造林6000亩,其中重点工程造林3900亩;封山育林2000亩;退化林修复5000亩;森林抚育6000亩;认真组织开展全民义务植树活动,全区全民义务植树30万株,义务植树尽责率达95%以上;全面启动城乡绿化三年行动以来,共完成沟、港、渠绿化2.5公里,公共绿地建设900平方米,村道补植绿化2公里,完成单位庭院绿化1320平方米、休闲绿地建设3600平方米,街道补植绿化1.9公里,省道绿化23.6公里,县乡道绿化14公里,我区城乡绿化工作得到全面推进。
2、森林资源管理规范有序。一是切实抓好森林防火。先后投入18万元在全区各主要路口、重点林区和隐患部位设立各类宣传牌、警示牌、喷绘标语,同时,为警告放“野火”者,我局特订制了“森林防火”宣传抽纸盒10000个,将“森林防火八不准”和“野外用火六不烧”等内容印在抽纸两侧,全部发放到驻区各单位、长岭岳化两厂及部分村组、农户,做到了防火宣传进村入户、深入人心;总结__年“鲜花换鞭炮”工作经验,持续开展“鲜花换鞭炮”活动,得到群众广泛赞誉和支持,有力促进了文明祭祀新风尚。在10月24日,迎接全市__-20__年度森林防火工作考核,年度工作获考核组高度评价,云溪镇内业资料在全市受检乡镇中名列前茅。二是认真做好病虫害防治。大力开展松材线虫病综合治理,悬挂松墨天牛诱捕器350个,共换诱芯10个批次3500个,诱杀松材线虫传播媒介松墨天牛6897只。全区林业病害成灾率控制在4‰以内。三是严厉打击涉林犯罪。共开展上路巡查执法90次,扎实开展了白泥湖湿地候鸟保护、107国道沿线林地保护、经营野生动物突击检查等多项专项行动,今年来共查处各类涉林违法案件16起,制止破坏森林资源行为20起,收缴扑鸟网3条共60余米;对全区45家木材经营加工户进行了全面清理整顿,并建立了管理台账,确保了我区木材经营加工业有序平稳发展。
3、林权制度改革有序推进。共受理山林权属纠纷36起,成功调处33起,调处成功率92%;办理各类信访案件15件,按时办复率100%;积极推进森林保险工作,投入近13万元为全区22万多亩生态公益林和商品林政策性纳保1年,做到森林保险全覆盖。
4、林业产业发展势头迅猛。一是油茶产业快速发展。继续推进现代农业油茶综合产业园建设,与林业产业扶贫相结合,计划今年新造油茶1000亩,补植8000亩,同时对__、__年油茶造林进行全面补植,全区油茶种植总面积已超过10000亩,成为林农增收的新亮点。二是林下经济继续壮大。大力发展林下经济,通过积极为符合条件的林下经济大户申请国家相关扶持资金,鼓励支持全区现有12家林下经济基地和专业合作社做大做强,打响品牌,20__年全区林下经济总产值达到3000万元。三是生态旅游再添动力。以实施乡村振兴战略目标和湖长制为契机,积极向上立项争资,全力打造白泥湖国家湿地公园和清溪省级森林公园两个生态休闲旅游品牌。成功向省厅申报了清溪森林公园内的林相改造项目,密切配合市城建投公园开发项目及潜江-韶关输气管道工程。白泥湖国家湿地公园迎接了市改革办调研白泥湖国家湿地公园项目,协助区领导开展湖长制巡湖工作,并对我局牵头负责的长江三个排渍口进行工作督查,发现问题8起,交办8起,督促相关责任单位及时整改到位。目前,白泥湖湿地管理中心正与发改部门衔接,尽快启动湿地公园宣教中心立项、建设。
5、精准扶贫工作成效显著。一是行业扶贫。今年来,5个省定贫困村(清溪村、南岳村、姜畈村、白泥湖村、钢铁村)共种植油菜105.13亩,涉及贫困户44户,财政投入105130元;生态公益林面积3331亩,涉及贫困户248户,专项扶贫资金48303元;截止目前,已经全部发放到贫困户家中。植树造林2500亩(含补植补造2300亩),实施封山育林1000亩,发展特色油茶产业基地3个、面积1500亩,发展林下经济500亩,发展庭园经济种植果树和珍稀名贵树种1000棵,发展生态旅游1000亩,开展农业、林业技术培训150人次,达到贫困人口收入增加、生产生活条件明显改善的目的。二是精准扶贫。为清溪村11户精准扶贫贫困户发放慰问金共计8800元,另为团结村4户贫困户发放慰问金5200元;先后7次赴平江县龙门镇福寿村3户贫困户家中进行了走访慰问,解决扶贫资金4.5万元,并送去了大米、食用油及慰问金7800元,目前,我单位负责平江县龙门镇的三户贫困户均已脱贫。
(二)20__年工作计划:
20__年即将到来,为提前规划好明年的各项工作,我们对照今年年度工作目标的进展情况,提出如下工作打算:
1、紧扣重点,加快推进两个公园建设。一是白泥湖国家湿地公园建设。继续争取上级业务主管部门和区委、区政府的支持,加大投入力度,加快基础设施建设,进一步增强保护能力。通过新建宣教展览中心一体建设,宣传湿地保护科普知识,积极向外推介,打响“白泥湖国家湿地公园”这块牌子。同时,结合湖长制管理,加快生猪退养、矮围网围治理进度,并进一步加强对白泥湖个体承包养殖的整治和管理,使之符合公园建设要求。二是清溪省级森林公园建设。全力配合__市城市建设投资集团有限公司开展清溪生态休闲旅游度假区的建设工作。加快推进清溪省级森林公园旅游公路项目及园区内部游步道建设进度,逐步完善公园内外部的道路系统。按照公园总体规划对公园目标进行分解,做好定点规划设计。同时,加强与相关部门和乡镇联动,形成有效合力,切实抓好公园内的山林纠纷调处、控建拆违与治污工作。
2、明确目标,切实加强两防工作重点。一是森林防火。重点实施林火预警和通信指挥系统、森林消防队伍能力、林火阻隔系统建设,组织开展森林防火镇村两级示范点建设,开展全方位全覆盖业务培训,继续加强值班备勤,大力开展宣传,严格火源管理,强化督导检查,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。二是生物防治。重点做好松材线虫病防治工作,进一步压实工作责任,落实政府、林业“双线”目标管理责任制,保质保量完成20__年松材线虫病除治任务,确保疫情得到有效抑制,全区林业有害生物成灾率控制在4‰以下。
3、攻坚克难,优化细化四项具体工作。一是造林绿化。完成市定造林任务(目前市局暂未下达20__年造林计划),长江防护林工程建设3000亩;大力开展全民义务植树活动,义务植树尽责率达到95%以上。争取区政府领导重视与支持,全面完成城乡绿化三年行动及长江复绿工程年度任务。二是产业发展。在继续推进油茶种植和珍贵树种基地建设的基础上,加大财政投入,重点引导发展林下种植、养殖、采集加工和森林旅游。以创建省级林下经济示范基地为目标,强化林下经济项目的筛选、跟踪和推广示范,建设一批林下经济示范基地。深入开展林业科技宣传活动,抓好林业技术推广和农村实用人才培训。三是林政管理。强化林地林木管理。严格执行使用林地项目审核审批制度和森林限额采伐制度,确保林地保有量不破“红线”,活立木蓄积量增长率达到市定标准。强化林区安全稳定,适时组织有针对性的专项打击整治行动,突出重点生态区位森林资源保护,依法严厉打击盗砍滥伐林木、非法毁坏侵占林地、乱捕滥猎野生动植物等违法犯罪行为。四是扶贫攻坚。巩固__、__、20__三年来的扶贫攻坚工作成果。继续开展“回头看、回头查、回头帮”活动,加大对贫困村资金投入的扶持力度。
今年以来,我局以科学发展观为指导,深入贯彻“两山”理论,突出生态林业、民生林业两大主题,以推进生态文明建设为中心,以林业增效、农民增收为目的,各项工作稳步开展。目前,全区共有林地面积94638.5公顷,其中有林地面积88011.6公顷,活立木蓄积量341.2053万立方米,森林覆盖率达67.75%。全年实现林业总产值353512万,其中第一产业142371万元,第二产业107288万元,第三产业103853万元,林业总产值与去年同期相比增长12%。
一、主要工作完成情况
(一)推进造林绿化,打造绿水青山
1、圆满完成年度营造林计划。__年,我局完成营造林计划任务7000亩,其中完成防护林及裸露山地造林2000亩,完成中央财政造林补贴面积3500亩,完成油茶造林1500亩;组织实施森林抚育5000亩,其中幼林割灌除草2000亩,中幼林抚育间伐3000亩。
2、广泛开展全民义务植树活动。今年,我区共有25.05万人参加全民义务植树活动,义务植树共计75.16万株。一是组织区直机关义务植树活动。__年3月9日,区委、区政府领导亲自带队,区直各部门共计9个系统单位100名干部职工踊跃参加,共计植树1100余株苗木,起到了良好的宣传作用。二是开展义务植树送苗木下乡活动。今年3至4月,共送出35万株楠木、桂花等珍贵苗木到镇、村组,有效的带动了全区人民参与全民义务植树活动积极性。
3、着力推进造林绿化项目建设。今年造林绿化项目共完成了6个,完成投资708.02万元。一是完成了“绿城攻坚活动七期”任务的4个项目:栖河沿线山头景观提质项目、栖河沿线楠竹林景观改造项目、郴州大道沿线裸露山头绿化项目和白鹿洞街道梁家冲路沿线景观林项目,总计完成投资304.33万元。二是完成了良田镇菜岭村的村庄绿化项目,完成资金21.69万元,栽植胸径6-10公分的八月桂238株,冠幅80-100公分的灌木球145株。三是完成了西河湿地岸线(苏仙段)的绿化提质项目,完成投资382万元,栽植各类苗木1.6万株
(二)强化生态抓手,做好“两防”工作
1、全面落实森林防火工作。今年来,我区牢牢把握“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,着力在责任制度落实、防火宣传教育、野外火源管控、隐患清理排查等方面下功夫,构筑起了严密的防控体系,森林火灾多发势头得到有效遏制。__年11月至今,全区共发生森林火灾3起,过火面积42.3亩,无受害森林面积,无重大森林火灾和人员伤亡事故,共立森林火灾刑事案件1起(已撤案),治安案件5起,行政拘留5人,林业行政案件22起,处罚22人。与去年同期相比,火灾发生次数持平,火灾过火面积减少266.7亩,下降86.3%,森林受害面积减少53.6亩,下降100%。全区14个镇(街道)有11个没有发生火灾,尤其是苏仙岭、五盖山国有林场没有一起火情,森林防火工作取得较好成绩。主要得益于:一是强化组织领导,提前部署,责任落实到位。全区各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作,把森林防火摆在重要议事日程,切实加强领导,狠抓落实。认真落实防火责任,层层签订森林防火责任状,形成一级抓一级,一级对一级负责的森林防火责任体系。同时,加强防火专项督查。今年全年,区防火办组织开展全区性森林火险隐患排查活动5次,区“两办”督查室、作风办、防火办联合开展专项督查6次,赴各镇(街道)明查暗访,直接到村组、路口、山头督查巡逻值守情况,对存在的问题,严格督促整改,确保了全区森林防火责任全面落实到位。二是开展森林防火宣传,形式多样,提高防火意识。开展了森林防火宣传“四进”活动,通过森林防火“进机关、进社区、进校园、进农村”活动,在重点林区学校赠送宣传书包900余个、笔记本15000本;在全区放映森林防火宣传警示教育片100场次,印发6万份入户责任状与农户签收,印制森林防火法制宣传纸杯及资料2万份分发到群众;投入25万元增设大型宣传牌36块,小型宣传牌180块,利用围墙、护坡、电杆、大树、竹子等书写标语2300余条。在五盖山林场在狩猎场、黄金窝、王仙岭工区设置了三个带语音提示和录像功能的“虎威威”,对进入林区游玩、作业人员起到了很好的宣传教育作用。三是重视队伍建设,严密防范,增强预警监测能力。其一完善了“五包责任制”,各镇(街道)以村组、山头地块为单位划分了森林防火责任区,实行网格化管理。其二进一步强化了护林员队伍管理,结合精准扶贫工作,将符合条件的59名贫困户纳入护林员队伍,对95名护林员实行GPS定位管理,促巡查到位。其三完善了林火视频监控系统(二期)和森林防火指挥信息系统建设,共投入资金97.5万元,新的系统即将调试验收。
2、扎实开展森林病虫害防治工作。今年,林业有害生物发生面积5.15万亩,其中虫害面积4.65万亩,病害发生面积0.5万亩,无成灾面积。防治面积5.15万亩,防治率达100%,发生面积与去年年底预测的4.5万亩相比,多发生0.65万亩,预测准确率 85%。今年病虫害主要有黄脊竹蝗、马尾松毛虫、竹镂舟蛾、刚竹毒蛾、松梢螟、松褐天牛、油茶软腐病等。防治方法采取了生物防治和无公害防治,无公害防治率100%,防治成效显著。一是建立健全测报网络,做好预测预报和疫情监测。培训基层林业站技术员及各村护林员280人,定期向林农发布林业有害生物预测预报。二是多方举措,积极防治。第一,虽然我区于__年1月收到国家林业局发布的__年5号公告撤销了我区松材线虫病疫情区,但为了巩固防治成果,我区制定了《苏仙区__年松材线虫病除治工作实施方案》,区政府跟各相关单位签订责任状,实施乡镇责任制,责任落实到人;组织2支松材线虫病除治专业队严格按照技术要求进行清理,清理的松木全部由我局工作人员押送到有除害能力的木材加工厂进行除害处理。第二,为降低松褐天牛虫口密度,设置诱木20株,设置诱捕器30个诱捕松褐天牛,全年共诱捕松褐天牛2160头。第三,为防治黄脊竹蝗,我区免费提供药品,及时指导农户采用杀虫双诱捕和烟雾机结合烟剂烟熏的方法进行防治,对部分黄脊竹蝗发生地区,采取了政府购买服务的方式防治黄脊竹蝗,聘请有资质的专业施工队进行专业防治,防治效果获得了群众的好评。三是做好了森林病虫害防治器械和药品的储备工作。全年一共购买了白僵菌3吨、赤眼蜂0.2万亩、溴氢菊脂0.5吨、杀虫双1吨和白蚁触杀剂0.05吨等药品,确保了全年的病虫害防治所需。三是做好了植物检疫工作。对国营苗圃、育苗基地和个体专业户的绿化苗木进行全面性检疫,并对重点竹木产地进行产地检疫,产地检疫率达到100%。
(三)切实加强管理,保护森林资源
1、资源林政管理工作情况。我区今年实际完成采伐量5104立方米;共办结建设用地使用林地手续17起,面积102.7316公顷,收缴森林植被恢复费2826.1486万元,并对临时占用林地进行了规范审批管理和清理查处,共办理临时用地14起,面积9.9943公顷,收取森林植被恢复费188.2088万元。共办理行政案件77起,没收非法所得1000元,罚款545.5 万元,结案率100% 。主要做法:一是严把“许可发证”关,切实保护森林资源,确保森林资源稳步增长。今年我区继续实施林木采伐指标入村到户工程,对接林木采伐管理新政策,积极创新管理手段,全面启用全国林木采伐管理信息系统进行电子办证,建立健全了森林资源档案管理制度,今年年共办理林木采伐许可证111份,林木采伐指标及时率、公示率、入户率均达到100%。同时,积极推进落实县级人民政府保护发展森林资源目标责任制。按照省政府湘政办函〔__〕82号文件要求,我区继续执行森林资源目标责任制,签订了本年度保护发展森林资源目标管理责任状,并将保护发展森林资源目标纳入政府工作综合考核范畴,对没有实现森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量目标的单位实行“一票否决”。二是严把“勘验审查”关,加强林地管理工作。第一,规范办理审核征占用林地项目。用好本级林地定额,保障重点和民生项目用地,并严格现场查验,依法依规足额计取森林植被恢复费,节约林地资源。在重点建设项目用地方面,进行提前介入,提出初步选址意见,并严格按照城市规划区征收标准计取森林植被恢复费,使部分业主在项目建设时综合考虑用地成本,作出尽量少占林地的用地计划申报立项,有效地节约了林地资源;在农村居民建房用地方面,对办理过程严格把关,尽量减少林地占用,确需占用林地建房的,我们则简化了林地使用审批程序,减轻了农村居民负担,得到了广大群众的好评。第二,严厉打击非法占用林地行为。严格落实林地保护利用规划,切实守住林地“红线”,严厉打击各类非法占用林地、破坏森林资源行为,切实保护林地资源。组织开展联合执法,对苏仙区境内的非法占用林地进行了清理整顿,重点对国道、省道、铁路等两旁的非法占用林地行为进行打击和查处,全力维护了我区林区社会治安稳定,保护了林地资源。三是规范木材加工经营行业管理。第一,完成了全区62家木竹加工单位和20家木竹经营单位的年度报告登记工作,进一步规范了木竹经营、加工行为,维护木材运输流通的正常秩序,保护依法加工、依法经营的合法权益。第二,严格实行“以旧换新、审核换发”的领证制度,严格按照办理木材运输证的新要求、新规定办理木材运输证,规范了我区对木材运输证的管理。第三,对经营加工单位严格建立收购和销售台帐,加强对木竹经营加工单位的监督管理。四是建设廉洁高效的林业行政执法队伍。坚持依法行政,接受群众监督,在林业行政执法上,内强素质,外树形象,提高工作人员的执法水平和服务质量。加大执法管理监督力度,提高行政执法效率。第一,提高法律意识,强调依法行政执法。工作中不推诿扯皮,不徇私舞弊,不以权谋私,不吃拿卡要。坚持在大局中谋划工作,以高标准来要求工作,以硬作风来推动工作,主动适应新常态,积极打造新亮点。第二,转变工作作风,强化依法林政管理。第三,提高执法水平,树立良好的执法形象。严格要求执法人员持证上岗、亮证执法,案卷要素完备、执法主体合法、案件定性准确、处罚适当、适用法律准确、程序合法。第四,规范法律文书制作,建立健全执法档案,定期或不定期进行内部执法检查,及时纠正不规范的行政执法行为。五是及时完善林地变更数据库建设。__年5月,委托湖南省农林工业勘察设计研究总院对我区__年以来林地变更情况时行了全面调查,于6月底完成了全区的林地变更工作,及时更新了我区林地资源数据。
2、野生动植物保护工作情况。在野生动植物保护方面,强化监管、严格执法,为保护森林资源的可持续发展和保护生态平衡发挥了积极的作用。一是开展野生动物驯养繁殖、经营检查专项行动。组织林政执法人员及林业公安在开展了多次专项清查打击行动。行动中多次对辖区内各大农贸市场、宾馆、酒家、农家乐、药店以及野生动物繁殖息栖主要乡镇五盖山镇、白露塘镇、飞天山镇、坳上镇山头进行检查值守,共查办各类案件4起,结案4起,罚款0.6万元,拆除非法野味广告9处,捣毁鸟网6张,没收蛇类46条只、蛙类200只、野猪肉10斤。二是加强大树移植规范管理。人工栽植的保护植物严格程序按规定办理,野生的保护植物严禁移植。三是加强对新野保法学习和宣传。其一组织我局全体干部职工集中学习,确保全局干部职工学深吃透新法精神;其二对野生动物繁育和经营单位从业人员进行了宣传教育,发放资料培训,增强其守法遵规意识。其三在重点区域广泛宣传,在野生动物重要栖息地和集贸市场、餐馆饭店等重点区域,有针对性地设置宣传展牌和张贴海报。
3、湿地保护工作情况。我区湿地总面积3223.04公顷,占林地总面积的 0.5%,截止目前已经保护了2478.3公顷,保护率为76.89%。一是认真开展了自查工作。根据省林业厅、市林业局《关于做好__年“世界湿地日”宣传工作的通知》文件要求,结合我区实际情况,制定了《苏仙区湿地保护专项执法检查工作方案》经过自查发现辖区内没有严重的湿地开垦、违法建筑、严重污染等行为。二是开展苏仙区湘江流域退耕还林、还湿试点建设工作。项目总投资656万元,作为为项目实施单位,我局成立工作组对项目审批立项、土地流转、工程施工进行衔接和监管,工程于今年10月底通过了省湘江保护协调委员会协同省林业厅及相关专家的评审验收。
4、生态公益林保护建设工作情况。我区现有省级以上生态公益林57.8216万亩,其中国家级43.3932万亩、省级14.4284万亩。新增市级生态补偿8.670万亩,省级下达我区森林生态效益补偿资金942.8888万元。市级下达市级生态补偿86.7000万元,区级财政需配套资金255.772万元。一是加强政策宣传。广泛宣传国家生态公益林建设方面的政策,调动广大农村干部、群众爱林护林的积极性,为生态公益林管理打下良好的群众基础。二是加强公益林护林员队伍建设。基本按照每4000亩配一名护林员的标准,全区共落实专职护林员262名,签订管护合同262份,实现了公益林管护全覆盖,公益林管护面积到位率100%。三是规范公益林完善落界工作。为完善公益林区划界定,进一步加强公益林保护管理,确保公益林数据库的真实性、时效性和完整性,以适应生态建设和林业信息化建设的需要,我区于__年10月开始实施公益林落界工作,抽调工作人员组成工作小组,对现有公益林进行进一步的区划完善,切实将公益林落实到山头地块;并核实公益林地类、生态区位、保护等级等关键属性因子,进一步完善和规范公益林矢量数据库,建设与林地数据库相统一的全省公益林“一张图”,实现公益林数据库更新的常态化,提高公益林管理与服务水平。
5、完成全区古树名木挂牌保护工作情况。今年4月20日我区全面完成了古树名木资源外业调查,11月12日苏仙区绿化委员会组织专家对我区古树名木资源普查成果进行了评审,评审认可我区古树名木共有2224株。其中一级保护古树114株,二级保护古树413株,三级保护古树1697株。评审委员会专家还对我区古树名木保护提出了宝贵意见,建议我区发文向社会公布保护名录,落实保护措施,实施挂牌保护。目前,我区已对村庄周边及郴州大道沿线、郴永大道沿线等交通要道的重要节点的古树采取了围栏、除虫、修枝、装避雷针等措施进行保护。
(四)找准扶贫措施,加快脱贫步伐
今年,我局组织69名干部职工到105户扶贫户家中开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众的诉求,与贫困户交心、谈心,了解致贫根源,制定“一户一策”措施,逐户填写扶贫手册,扎实有效地推进精准扶贫工作。同时,我局切实履行了林业部门在脱贫攻坚中的重要作用,充分发挥了林业产业扶贫中的基础作用,因地制宜,精准实策,引导贫困户建立和发展特色林业产业,形成“一林一品”的林业产业示范基地,增加了贫困户收益,加快了我区的脱贫步伐。一是投入20.96万元森林管护资金,优先聘用31名建档立卡的贫困户为生态护林员,其中一般护林员28人(每年发放工资3600元),GPS护林员3人(每年发放工资7100元)。二是投入造林补贴资金6.08万元,对304亩__年贫困村新造乔木林和经济林每亩补助200元。三是投入退耕还林补助资金42.5636万元,全区698户贫困退耕还林户进行兑现,共计3405亩退耕还林地实施补贴。四是投入69.7259万元,对全区结对帮扶户的生态公益林地进行补偿,共涉及生态公益林面积41015亩。五是投入资金260万元,对全区油茶林新造1500亩、油茶林低改5000亩和10000亩油茶幼林抚育实施补贴,其中新造油茶林每亩400元、油茶低产林垦覆改造每亩200元、油茶幼林抚育每亩100元。六是下达了35万元__年第五批林业专项资金,其中栖凤渡镇香草坪村10万元、南楼村5万元,良田镇菜岭村20万元。
(五)加大扶持力度,促进产业发展
1、大力支持油茶产业发展。__年油茶产业发展总投资870万元,其中油茶新造200万元,油茶低改570万元,油茶幼林抚育100万元。全区现有油茶面积21.46万亩,__年春全区完成油茶新造林基地建设0.2万亩;油茶低改2.85万亩,油茶幼林抚育1万亩。由于财政对项目的投入,企业、社会人员、返乡创业人员认为油茶产业各级部门都高度重视,同时看到油茶产业的优势和潜力,积极投入资金发展油茶产业,油茶产业发展过程中所用的劳力都是当地农民,项目的实施不仅增加了当地农民的收入,同时解决了农村劳动力的就业,促进了新农村建设。
2、大力发展林下经济。__年,我区充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营,变林业资源优势为经济优势,使林地的长、中、短期效益有机结合,极大地增加林地附加值。坚持把生态建设与农民脱贫致富相结合,调整产业结构,改善农业基础条件,大力发展生态型林草业,以林促草、以草促畜,极大地推动了种草养畜主导产业的快速发展,为农民增产增收创造了条件。目前,我区林下经济总面积为5500亩,总产值为5740万,其中林下种植面4000积亩,总产值5600万元,林下养殖面积为1500亩,总产值为140万元。
(六)调处林权纠纷,维护社会稳定
__年,我区林权争议调处工作在区委、区政府的正确领导和上级林业主管部门的指导及区林业局领导的高度重视下,以构建和谐社会为主线,以林区稳定和山林纠纷工作为重点,防调结合,积极做好林区稳定工作。全区现有山林权属纠纷11起,争议面积为1096亩,下裁决书4起,成功调处山林权属纠纷4起,接待群众来信来访100多人次,皆做到热心接待,有访必答,有信必复,转办有着落,件件有落实。今年全区新发生涉林信访案件有所下降,涉林信访形势趋于平稳,对来上访的群众,均能耐心解答有关山林权属的法律、法规和政策咨询,基本做到群众带着问题而来,了解掌握相关政策,满意而归。
(七)抓好党建工作,强化组织保障
今年,我局认真落实从严治党要求,切实加强党建工作,党员干部的整体素质得到了提高,党建工作科学化、规范化水平得到了提升,为推进我区生态文明建设和林业事业的科学跨越发展提供了坚强的组织保障。一是抓实学习宣传,推进“两学一做”常态化制度化。制定《关于在区林业系统党员中开展“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,明确目的要求、主要内容和工作措施,并将学习情况列入个人年度考核的重要内容。组织开展党委中心组(扩大)学习,以支部为单位,每月组织一次集中专题学习和交流研讨,党委书记、党组成员和各支部书记普遍为所在支部党员上一次党课。二是扎实开展党建主题活动。在林业系统党员中先后组织开展“亮身份、树形象、作表率”、“四比四看”、“郴州发展我的责任”、“理性谋发展、激情干事业”、“十九大报告精神和《新党章》”、“党的十九大知识竞赛”等集中学习讨论以及知识竞赛等主题活动,到汝城县“半条棉被”发生地开展党性教育活动,到桂东县“三大纪律六项注意”颁布地,亮出党员身份,重温入党誓词。三是狠抓党风廉政建设,转变党员干部作风。开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动,以治理党内政治生活庸俗化、“四风” 陋习、“为官不为”等问题为工作重点,紧盯老问题,关注新动向,加强作风建设;规范涉林惠民资金发放,整治“雁过拔毛”式腐败,严格按照省市区统一部署安排,建立了“互联网+监督”平台,进一步建立健全了扶贫、涉农惠民资金管理、使用和监督制度;开展了涉矿、涉金融等经营性活动专项整治工作,我局公职人员均没有违规参与或参股涉矿等违法经营性活动。
二、存在的问题
(一)森林资源保护和经济效益需求的矛盾。由于我区大力创建国家生态文明城市,近年依托世行贷款、防护林、造林补贴等项目资金大力开展造林绿化工作,加上禁伐、禁止炼山等措施,森林资源保护长效显著。但因为实行“全面禁伐”,使得老百姓的经济效益需求不能得到满足,难以调度造林的积极性。
(二)造林绿化项目后期管护不到位。项目建设完成后,施工单位只需负责3年的后期管护工作,3年期满之后,项目未移交,且政府未拨付管护资金,造成了无人管护的情况,使得杂草丛生,苗木生长缓慢,甚至被毁坏,严重影响了造林质量和景观绿化效果。
(三)部队退伍安置人员经费和编制问题。2005年至今,我局共接收区委、区政府安排的退伍军人15名(自收自支编制)。以往,我局每年有近千万预算外非税收入,依靠收入提成款就足够保障其经费开支。而今年以来,由于政策因素,林业部门取消和免征了多项收费项目(如野生动植物保护费、森林病虫害检疫费、绿化费和育林基金等),可征收的项目只剩下森林植被恢复费、罚没款和其他非税收入3项,造成预算外收入任务完成都成问题,更加无法负担该15名自收自支人员经费。
三、20__年工作计划
(一)扎实推进造林绿化增量提质。围绕苏仙区四冬工作计划任务,推进营造林工作任务的全面完成;继续推进城区森林景观林建设,做好市、区分配的造林绿化工作任务的规划设计工作;同时,在适宜造林面积不断减少的情况下,应转变思路,从单纯的造林转变到森林质量的精准提升上来,在全区广泛动员,积极开展技术培训,大力筹措建设资金,抓好示范点的建设,推动全区森林质量的不断提高,继续完成省级森林经营毛竹丰产林示范基地、废弃地生态修复标准化示范区建设及中央财政森林抚育等项目施工,抓好项目建设质量。
(二)进一步加强森林防火。在继续狠抓各项措施落实的同时,立足基础、立足防范,进一步建立和完善长效管理机制,按照省市森林防火指挥部的要求,进一步抓好各项措施的落实,特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。一是进一步强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度,进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上,落实到村、到山、到户、到人,建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。二是进一步强化野外火源管理。继续推行森林防火禁火令,严格规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度。加强森林防火基层基础建设,推进高椅岭村森林防火户户联防和瑶岗仙边界联防工作取得实效。 三是进一步强化森林防火宣传。根据制订的年度宣传工作方案,充分利用网络、QQ、微信等新型宣传途径,采取一般性宣传与重点宣传,固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合等方式,广泛进行宣传,以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。四是进一步加强森林消防队伍建设。积极创造条件,加快乡镇级半专业森林消防队伍的正规化建设,努力提升村级义务消防队的扑救能力。强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训。
(三)切实加强森林资源管护。以改善生态环境,实现可持续发展为总目标,遵循自然规律和经济规律,以培育和保护森林资源为重点,以科技为先导,加快林业生态工程建设,实施分类经营,提高整体水平,建立完备的林业生产体系和发达的林业产业体系为指导思想,以贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》为主线,进一步加大资源林政管理和执法力度,切实抓好限额采伐、林地管理、林地核查等各项制度的落实,进一步巩固生态公益林保护建设,加强日常管理,抓好公益林政策的宣传工作,进一步加大打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪的力度,保护森林资源;加强对基层森林病虫害监测测报人员的业务技能的学习和培训,加强森林病虫害防治及预测工作;加大力度做好湘江流域退耕还林、还湿项目建设整改及后期管理工作,以及狮子口自然保护区和西河国家湿地公园的建设工作。
(四)有效推进“造血式”扶贫。一是大力推进扶贫政策的落实;二是促进特色产业扶贫,特别是油茶产业扶贫工作,要因地制宜,引导贫困户建立和发展特色林业产业,安排资金用于特色产业扶贫;三是积极推广现代化林业科技,建立林业产业示范基地,示范林和示范户;四是采取多种方式为贫困户开展种养技术培训,组织学习实用技术;五是加大贫困户劳动能力技能培训和富余劳动能力转移就业力度,提高自我发展能力,促进贫困户的增收。
(五)着力优化政务服务。以深化“放管服”改革为抓手,精准发力、真抓实干,坚持以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨,全力打造高标准、高品质、高效能的政务服务平台。力争在20__年底前,编制完成并公开苏仙区林业局行政权力运行流程。加快推进“互联网+政务服务”工作,完善网上审批功能,全面推行“零跑腿”服务方式;将设施农用地临时占用林地报批逐步纳入基层林业站“一站式全程代理服务制”。
(六)全面落实安全生产工作。深刻吸取安全生产事故教训,切实加强林业安全生产工作,全面落实安全生产各项工作和制度,按照“谁主管、谁负责”、“管生产(行业、经营)必须管安全”、“谁审批,谁负责”的原则,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,严格落实3个责任清单,扎实开展安全生产隐患大排查行动,贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度。
(七)全面推进基层党支部“五化”建设。加快推进基层党组织“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设,把五盖山林场支部作为“五化”建设示范创建点重点推进,选择东片支部作为“五化”建设攻坚突破点,力争20__年底全系统各党支部“五化”建设全面达标。
根据要求,我局对20__年工作进行了认真梳理,对20__年工作进行了认真谋划,现将情况报告如下:
一、主要指标完成情况
完成人工营造林2000亩,春节前完成新一轮退耕还林新造林3万亩,实现对122.27万亩公益林常年管护,森林资源覆盖率达50.65%,全县林业用地面积249万亩,其中商品林面积111万亩,公益林面积138万亩,活立木蓄积796.7万立方米。
二、林业主要工作情况及成效
(一)牢固树立并切实贯彻绿色发展理念,生态文明建设稳步推进。近年来,我局按照“大规模绿化全川”的要求,围绕“生态田园、红色__”总体定位,把构筑良好生态环境做为“脱贫建市”的先决条件,全县总动员,全民共参与,聚力修复生态。实施国家储备林建设、退耕还林、长江岸县森林公园等重点项目,生态环境状况得到明显改善,森林覆盖率按照年均0.3%的速度快速增长。我局获得四川省人民政府建设长江上游生态屏障先进集体、先进个人等荣誉称号。
20__年,全面完成天保二期工程投资2300万元、巩固退耕还林成果19.43万亩、治理石漠化土地28.9 km2任务,实施新一轮退耕还林新造3万亩正在抓紧造林施工中,可以在春节前完成栽植任务。
(二)精准发力,发挥林业部门自身优势,持续凸显林业扶贫主体作用。按照省、市、县委的相关指示精神,我局着力实施生态专项扶贫项目,及时兑付集体公益林生态效益补偿面积122.27万亩、1803.42万元(涉及7万农户,其中,贫困户2万户6.56万人)。退耕还林政策补助面积12万亩、1888.74万元(其中,贫困户5000户1.5万人)。积极争取省生态护林员资金,扩大建档立卡贫困户就业范围,20__年落实了生态护林员公益岗位531个,管护补助由每人每月400元提高到800元。认真实施部门对口帮扶,制定了《__村驻村帮扶工作规划》,积极帮扶贫困村发展林业产业,群众满意度达到 96%以上。选派25名基层工作经验丰富、责任心强的同志担任贫困村驻村农技员,切实发挥科技骨干引领扶贫的作用。严格落实干部结对帮扶,全系统119名财政供养人员按照县委组织部安排,帮扶石屏、__、黄荆三个乡镇、952户贫困户,帮扶成效顺利通过省、市多次检查。
20__年,着力推进林业供给侧结构性改革,将林业资源向资本转换,推动脱贫攻坚。巩固黄荆老林4A级景区及黄荆汽车露营地的基础上,黄荆老林国家森林公园项目完成总体规划设计,做好上报省厅备案准备。积极争取林业政策性投资助力脱贫攻坚,目前,成功融资1.8亿元,开展国家储备林基地建设,第一批资金8000万已拨付到位。20__年,预计实现林业总产值28.6亿元,其中,林业旅游产业13.5亿元,农民人均林业收入1630元。
(三)稳妥完成国有林场改革任务
我县于__年1月启动国有林场改革工作,由于笋子山林场历史遗留问题复杂,场情特殊,市县多次召开会议专题研究对上报方案进行修改。我局重点从人员身份、遗留账务、富余人员安置等方面对国有林场改革工作进行了研究探讨,制定出可行措施,最大程度保障员工的利益。8月份完成改革主体任务,9月完成资产移交,共有143名员工纳入财政全额拨款,签订聘用合同。下一步,林场将充分发挥自己优势,为我县生态文明建设做出新的贡献。
(四)提高森林资源管控水平,预防发生重特大森林火险,生态安全切实维护。我县森林资源丰富,地形复杂,且正处于脱贫攻坚的关健时期,森林资源管理压力较大。县委、县政府高度重视森林资源保护工作,将保护与发展森林资源责任制工作纳入县目标绩效管理,实行倒扣分制,占大目标考核3分,推动森林资源管理水平不断提高,林区多年无大的森林火灾、病虫害成灾、滥砍滥伐发生。
20__年,启动国家一级火险县森林防火综合项目建设,项目总投资735.09万元。该项目以“五大联防区”和国有林场森林防火应急队伍能力建设为重点。主要实施森林防火信息、预警系统和基础设施等建设。目前,已完成森林防火监控系统的勘测设计,启动招投标前期的准备工作。
(五)抓基层党建,夯实基层组织力量
一是压实了基层党建工作责任。局领导班子牢固树立党建责任意识,明确党委书记负总责,机关党委书记具体抓,其他分管局领导负责各自分管领域的党建工作,一级对一级负责,一级抓一级,把责任和工作逐级传达了党支部。年初召开局党委会专题研究党建工作,制定了年度党建工作计划,将党建活动经费纳入单位行政经费预算,配优配强党务干部,保障了党建工作有序开展。
二是强化理论学习。认真落实党组中心组学习制度和意识形态工作主体责任制,全年开展党委中心组集中学习10次达12天,全局没有因管理不善发生意识形态事件。认真组织参加干部调训和网络在线学习。今年,局领导全员参加了十九大研讨班的学习,完成了干部调训任务;组织全局机关干部参加了网络在线理论学习,参学率和完成率均达到100%。
三、存在的问题
过去一年,我县林业建设取得了一定成效,令人欣慰。但仍存在一些亟待解决的问题。一是经营发展活力不够。投融资机制不健全、社会资本投入不足、服务水平不高仍是制约林业生态治理体系和治理能力现代化水平提升的瓶颈。二是转型升级压力不减。当前社会对林业产品消费需求日趋多元化、生态化,倒逼林业必须加快供给侧结构性改革,增强生态产品供给能力,产业发展总体还处于后发赶超的局面。三是协同治理机制不活。推进生态文明建设中,林业没有与国土、水务、环保、住建形成强大合力,水土治理、城乡绿化统筹推进还不够,生态建设还没有形成具有较大影响力的亮点。
四、20__年工作计划
20__年我局坚持县委、县政府的领导,紧紧围绕“大规模绿化全川”规划,以“生态田园、红色__”为引领,建设“两园、一基地”(四川黄荆老林国家森林公园、木本油料现代林业园区、森林康养基地),治理生态,开展好国有林业改革为主的系列改革,盘活林业生产要素,加快林业发展,为脱贫建市提供优良的生态和经济保障。重点开展以下工作:
(一)抓工程、建生态。扩大实施新一轮退耕还林、国家储备林、长江岸线森林公园、天然林资源保护二期等国家林业重点工程,力争25度以上的陡坡耕地全面退耕还林,缓解石漠化、荒漠化程度,进一步修复森林,提升质量,推进生态环境整体好转,确保绿化水平再上新台阶。大力开展国家一级火险县项目建设,改善基础设施,加强野外火源管控,合理实施抚育清林,落实乡镇扑火尖刀班队伍装备,争取启动航空护林,提升管护和应急水平,确保不发生大的森林火灾。
(二)抓产业、助脱贫。发展多元组合、产业共融、生态相生的商业综合体,提高贫困区群众生活质量和经济收入。围绕赤水河产业带,包装10万亩核桃产业基地建设及深加工项目、原生态杨梅综合利用基地项目、“三木”特色和茯苓等药材加工、林产品加工等林业重点引资项目,力争分别引进1家实施雄厚的龙头公司或企业带动发展,深入推进以核桃产业为主的林木产业发展,继续扩大基地建设,在2020年完成总规模20万亩目标;争取世界银行贷款、国家战略储备林等项目资金,建设硬木质原料林基地,培育、巩固、壮大以杉木、柏木、松木为主的硬木质原料林基地100万亩;推进以“三木”药材、茯苓、木瓜等为主的地道中药材基地,整合全县形成10万亩规模。推进黄荆老林汽车露营地股权转让,启动二期工程建设项目,打造独特的川南生态红色旅游景观品牌,逐渐形成成熟的旅游产业。创新发展模式,进一步明晰集体林地产权,推广以林地等不动产入股创建林业生态旅游合作社模式,鼓励集体林地入股参与生态旅游。培育贫困户为护林员、管抚员、造林员,切实增加贫困户林业劳务就业机会为途径,提高贫困户林业生态补偿、生产活动收入。
(三)抓改革、激活力。深化林权制度改革,结合乡村振兴战略、农村集体产权制度改革,鼓励扶持造林专业合作社的成立发展,培育龙头企业,促进林业产业持续发展。深入做好国家林业局“基层立法联系点”工作,进一步收集相关情况,及时梳理、归纳,为国家林业局作为立法提供参考依据。完成经济林木果权抵押贷款试点,规范运作,拓展经济林木果业发展融资平台,推进林业资源向资本转变。开展林业综合执法体制改革,进一步理顺管理关系,规范执法行为。对各项林业业务工作开展改革,完成木材加工企业、林业行政审批等林业管理和服务制度改革,促进管理更加规范,服务更加高效。
(四)抓基础、助发展。加强林区公路、水利、消防水池等基础设施建设,改善林业保护和发展的基础条件,增强应急处突能力。持续改善基层站所和国有林区、工区护林点办公条件,提高为人民服务的水平。坚决落实好中央、省、市、县关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定,抓好工作落实和效能提速,打造务实、廉洁、高效的林业队伍。
(五)抓党建、夯基础。严格按照县委关于党建工作安排部署,持之以恒抓好党建工作, 不断完善党建考评体系,层层签订党建责任书,建立书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员一岗双责、党务干部具体责任“四张清单”,进一步健全党建责任监督、考核、评价机制,强化责任追究,保证责任落实。党组织书记每年至少听取1—2次党建工作专题汇报,讨论研究党建工作,研究解决重点难点问题。开展党建述职评议考核工作,强化党组织书记抓党建工作述职评议考核结果运用和问责力度。深入推进党风廉政工作, 围绕脱贫攻坚“六个精准”落实情况,聚焦资金管理使用、干部工作作风、扶贫攻坚目标任务的完成等关键环节,重点查找干部不作为、慢作为、乱作为等问题,加大监督执纪问责力度,维护党纪权威。为夺取脱贫攻坚全面胜利打造一支坚强有力的林业铁军。
20__年,在县委、县人民政府的正确领导下,在上级业务部门的支持和指导下,我局各项工作紧紧围绕年度林业生态建设目标任务及县委、县人民政府的中心工作开展,林业生态建设、森林资源保护和项目建设稳步推进,现将20__年开展的各项工作总结如下:
一、20__年的工作亮点
1.围绕学习宣传习近平总书记重要讲话精神,严守“发展和生态”两条底线,坚持“生态优先”的理念,认真践行习近平总书记“ 要金山银山,更要绿水清山”的嘱托。以“双创”工作为引领,全力打造绿色宜居新镇宁,成功创建省级森林城市和省级园林县城。
2.重保护抓打击,全面开展森林资源保护。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动。依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为,提升森林保有量,提高森林覆盖率。20__年我县绿色发展指数得分82.5分,排名全市第二位。
3.20__年3月,成功承办了黔西片区(含六盘水市、黔西南州、安顺市)重大林业有害生物联防联治工作会议。
二、20__年工作开展情况
(一)营造林工作情况
1.造林完成情况。一是完成20__年上级下达我县抢战100天10万亩的造林任务,全部为人工造林,主要为社会造林。二是在今年12月底需完成林业工程造林44275亩,其中人工造林9275亩,封山育林35000亩,分别为长防工程造林4000亩(人工造林)、天保工程造林10000亩(人工造林5000亩、封山育林5000亩)、市县级植被恢复费造林275亩(人工造林)、石漠化治理30000亩(封山育林)。
2.森林抚育和低产林改造完成情况。共完成中幼林抚育10000亩,低产低效林改造15000亩。
3.育苗:共完成育苗2406亩,培育苗木2465万株。
(二)森林资源保护工作情况
1.林政资源管理。开展20__年森林保护“六个严禁”专项执法工作,完成省厅下发疑似图斑1843个的现地核查,已将核查数据上报。通过“六个严禁”疑似图斑核查,共形成林地违法案件171起,其中:刑事案件73起,行政案件98起。通过努力,力争在年内达到四个100%。完成__年度林地变更工作,划定了我县生态红线。依法办理林木采伐许可20件,总蓄积3950立方米。审核上报征占用林地项目4件,分别为:都安高速控制性工程,镇丁公路支线及主线工程、镇宁产业园区固体渣场等项目。都安高速正在办理中,其他3起已办理《使用林地审核同意书》。完成全县公益林81.19万亩、商品林0.69万亩的森林保险投保工作。受理林权登记八宗面积4978.5亩,已办结四宗3588.96亩,其余四宗1389.54亩正在公示中。
2.森林防火工作。坚持“预防为主、积极消灭”的方针,狠抓责任制落实、防火宣传、野外火源管理等工作。20__年,我县共发生火情44起,火灾0起,共出动扑火人工900人,车辆97台次。开展集中宣传活动16次,发放宣传资料40000份,鲜花2000份,发送宣传短信80余万条。清明节期间,在全县重要区域、关键地段设立树苗发放点,通过香烛换树苗和赠送树苗等方式,引导广大群众用植树寄托对故人的哀思,树立文明健康的祭扫新风。全县19个森林防火值班点及14个乡(镇、街道)免费发放藏柏容器苗73390株。在全县重点区域及县城周边划定19个森林防火责任区域33个固定卡点,实行森林防火设卡检查值班制度,在春节、元宵节、清明节三个重要森林防火时期,平均每天设卡144个,参与检查、巡查、督查1170人次。
3.林业执法工作。以森林资源安全为目的,继续保持高压态势,严厉打击各类违法犯罪行为。共办理森林违法行政案件53起,罚款9.63万元,拟补植补种50.157亩;刑事案件共立案侦查16起,破案11起(其中两起为年前立案年内破案)。
4.林业有害生物防治工作。全县共监测135.28万亩,占应施监测森林面积140.15万亩的96.5%,通过监测调查,我县共发生林业有害生物2.491495万亩(不含飞机草)。完成了1万亩的飞机草除治工作;完成松材线虫病病情春秋季普查工作,共发现松树枯死木34株;在松褐天牛虫口密度大的松林内悬挂150套诱捕器开展松褐天牛治理(含松材线虫病监测),共收集松褐天牛成虫11645头;在六马镇板阳村建设绿色防控示范点面积610亩,通过采取防控措施,实现六马镇板阳村无公害防治率达100%;对林地内的枯死树、濒死树、受害严重的虫害木及时进行砍伐、清理,共清理109株枯死木,其中松树枯死木34株,柏木75株;完成调运检疫木材共计1723.15立方米,调运苗891.5493万株,开具检疫证书435份,其中省内348份,出省87份。开展林业植物检疫执法行动,共检查183家单位,其中木材加工经营户86家、摩托车经营户17家、育苗单位80家,查处检疫案件4起,处罚当事人0.4万元;加大林木种苗的监管力度,共查处9起苗木违法案件,对当事人处以罚款1.871万元。成功举办了20__年黔西片区重大林业有害生物联防联治工作会议。
(三)“双创”工作情况
1.成功创建省级森林城市。我县始终坚持“让森林走进城市,让城市拥抱森林”理念,不断加快城乡生态一体化建设步伐。通过努力,各项指标达到省级森林城市创建标准。2月8日成功通过省级创建森林城市检查验收。4月17日,在全省林业第一季度工作调度暨森林城市建设部署会上,省绿化委员会办公室、省林业厅授予镇宁自治县“贵州省森林城市”称号。
2.成功创建省级园林县城。完成公园、广场、道路等公共绿化养护和管理,共完成绿地养护面积25万平方米。加强县城区公园广场管理,加大安全督促检查力度,预防安全事故发生。开展绿化管控,严格绿化指标审批,加大绿地管理巡查。实施增绿工程和绿化景观提升改造,完成文化路小游园、环翠二期绿化、沿河路、天瀑路等绿化改造,新增绿化面积2万余平方米。加强园林县城创建工作,制定《镇宁自治县20__年创建省级园林县城综合整治方案》,召开工作安排部署会议,开展创园宣传,累计制作宣传标语、标牌507幅(块),收集整理创建园林县城后台资料234卷,制作创园技术报告片,经过全县广大干部群众共同努力,8月26日省人民政府命名镇宁自治县为“贵州省园林县城”,我县成为全省第一个成功创建省级园林县城的县。
(四)脱贫攻坚工作情况。一是严格执行贵州省生态公益林补偿金制度,在运行过程中特别关注贫困户的补偿金到位情况,确保补偿金及时足额到户。二是实施林业工程增用工。实施林业重点工程建设优先聘用有劳动能力的贫困人口从事有关劳务,丰富了脱贫户增收渠道。三是实施生态护林促转化。通过聘用建档立卡的方式,将条件适宜的389名(含黄果树2名)贫困户就地转化为生态护林员,每年每名生态护林员劳动报酬1万元,使389户贫困户1776人贫困人口增加收入。引导村支两委按规定用活村集体公益林补偿金,聘用贫困户作为村级护林员。四是发展林业产业促增收。全县林业企业已发展至149家,鼓励新建林业产业基地,大力发展“镇宁樱桃”和“镇宁蜂糖李”产业。在打帮推广芒果种植,在简嘎乡大力发展3万亩速生桉种植,目前已完成2.88万亩。有序发展茶叶产业种植公司、种植基地、专业合作社共37家,采取“公司+专业合作社+农户”的模式,鼓励贫困户种植茶叶,目前累计完成近7.32万亩的种植。持续推进特色经济林果产业,全县已种植17.32万亩(其中,镇宁蜂糖李6.6万亩)李子的基础上,在岜怀村打造500亩的蜂糖李基地,镇宁樱桃栽植已达5.61万亩的规模,打帮栽植0.8万亩的芒果已见效益。五是按照县委脱贫攻坚联系帮扶“6421”的统一安排,及时落实县委镇党通字〔20__〕7号文件精神,将30%机关干部帮扶驻村的人员固定,并依照黔党建办发〔__〕4号文件精神落实好后勤保障的各方面工作。
(五)主要林业经济指标完成情况。根据林业统计口径,按照应统尽统的原则,全县林业产值达到20.2亿元,完成林业投资9.3亿元。__年度,省林业厅发布我县森林覆盖率为49.83%(实际达到55%左右),未完成市级下达森林覆盖率增长不得低于3.5%的目标。
(六)其他工作情况。一是完成桫椤河省级湿地公园总体规划编制,并上报省林业厅审批。二是将宝塔山城郊森林公园、环城林带建设与北盘江国家湿地公园等项目打包,采取PPP模式融资建设,项目立项、可研已批复,实施方案、财政承受能力论证和物有所值评价报告编制完成,政府已批复,现正在入PPP项目库。三是启动沪昆高速两侧重点区域绿化工作。
三、存在的主要困难和问题
1.造林成林率不高,中幼林的管护严重不到位,影响森林覆盖率的提升。
2.生态建设投入不足,尚未建立完善有利于社会资本投
入生态建设的良性机制体制。生态建设的投入仍主要依靠各级党委政府。
3.森林防火制度机制不完善,社会参与度不高,森林火情发生比较频繁,严重影响造林成效。
4.林权制度改革推进缓慢,存在许多矛盾问题。
5.林业产业规模小,缺少大型龙头企业。林业产业发展资金较少,品牌效应宣传和品质有待进一步提升。
6.缺乏项目前期经费,影响项目实施成效,也导致难以包装出好项目。
四、20__年工作打算
(一)认真谋划,努力实现林业生态发展新突破。一是深入实施生态修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,完成生态保护红线划定工作。二是开展大规模国土绿化,加强天然林保护,实现全县森林覆盖率达到59%以上的既定目标。三是做好林业数据统计工作,真实、全面反映我县林业生产发展情况。
(二)进一步深化造林、资源管理等方面的改革探索。一是探索建立社会资本参与造林绿化的相应制度,引导更多的资金资源投向生态建设。二是紧紧围绕贵州省委提出的“大扶贫、大数据、大生态”战略,充分发挥林业在生态文明建设中的主力军作用,让更多的林农在参与生态建设中得到实惠,实现“生态建设解决一批”的脱贫目标。三是继续抓好集体林权制度配套改革工作,搭建“三权”促“三变”的平台,使林地能有偿、依法进行流转,逐步实现规模经营;积极推进集体林权流转抵押和林业专业合作社建设,增强发展活力。将集体森林、林木、林地等自然资源要素通过入股等方式盘活,让过去的“死”资源变成了“活”资产。
(三)开展绿色贵州建设脱贫攻坚战。一是开展生态建设促进脱贫。实施营造林工程项目,为农民群众提供劳动岗位。二是开展生态保护促脱贫。整合封山育林、森林防火、天然林管护,建立生态护林员制度,扩大护林员岗位对贫困人口的覆盖面。认真落实好394名生态护林员的选聘工作。三是开展生态补偿促脱贫。实施退耕还林工程,兑现退耕补助,促进农民增收。四是发展林业产业促脱贫。着力在生态保护、特色经果林建设、林下经济发展、林产品加工业等方面充分发挥林业在脱贫攻坚和助农致富奔小康中的重要作用,助力打赢全县脱贫攻坚战。
(四)继续开展“双创”工作。一是启动国家森林城市创建工作。按照《镇宁自治县创建国家森林城市建设总体规划(__—2026)》,大力实施森林进城绿化工程,增加城区绿量,建设城市绿廊,推动森林融入城市,推进城区见缝插绿、建设1个中型森林公园,使城市适宜绿化的地方都绿起来;抓好森林小镇、森林村寨、森林人家建设,开展村镇绿化美化,大力建设村镇公园,推进村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”绿化,大量栽种群众喜爱的乡土树种,让村民房前屋后绿树成荫,改善居家环境,达到“村在林中环境美、林在村中生活美”的乡村绿化效果。二是巩固省级园林绿化创建成果,适时启动创建国家园林县城工作。
(五)切实加强森林资源保护与发展。一是抓好林政资源管理。加强林地保护管理工作,严守林业生态红线,加强林木采伐管理,确保我县森林资源持续增长。以森林保护“六个严禁”专项执法行动为契机,加大各类涉林案件的查处力度,通过严厉打击,震慑违法犯罪行为,减少破坏森林资源的行为发生。
(六)强化森林防火工作。一是在预防处置上突出重点。重点防火区域林沿边开设必要的防火隔离带和栽植森物防火隔离带、建设防火通道、保障森林防火基础设施等管护区森林防火相关项目,落实防火巡逻检查人员,佩戴袖标、每日巡山。重点林区、景点和重点地段增设临时检查站,固定专人,检查登记,杜绝一切火源入山,切实做到预防为主。二是在监测预警上落实因险设防。加快推进二期森林防火项目建设,加大森林火灾监测预警、野外视频监控系统等基础设施和设备的投入力度。与气象部门时常保持沟通联系,加强中短期森林火险预测预报,全力做好森林火灾的预防和应对准备,切实做到因险设防、因险而动、快速反应、科学应对。
(七)加大生态文明宣传力度。积极开展多层次、多渠道、多形式的播绿宣传活动。充分利用电视、LED屏、微信、微博等媒体,开展声势浩大的宣传活动,动员全社会参与林业生态建设中来,增强广大市民的绿色生态意识。
(八)加强湿地保护和自然保护区工作。一是继续推进贵州省北盘江大峡谷国家湿地公园(镇宁境内)、桫椤河省级湿地公园建设。二是规划建设湿地保护小区1个。三是启动蜂糖梁子杜鹃县级自然保护小区建设工作。
(九)加强林业有害生物防治及种苗工作。一是继续抓好松褐天牛(含松材线虫病预防)治理。二是加快推进简嘎乡、六马镇2460亩绿色防控工作示范点建设。三是完成种质资源普查工作。四是完成蜂糖李采穗圃建设。
(十)完成县委政府临时安排的各项工作,不折不扣执行好脱贫攻坚的各项安排部署,助力全县脱贫攻坚。