纪检机关要把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作,制定纪检监察机关落实中央八项规定精神监督检查办法。以下是小编整理的纪检机关单位工作计划,希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
上半年,区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和中央纪委二次全会精神,在区委和市纪委监委的正确领导下,严格按照中央和省、市纪委安排部署,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,稳步推进监察体制改革,不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
一、__年上半年工作完成情况
(一)切实提高政治站位。按照“学懂弄通做实”总要求,通过集中培训、专题辅导、研讨交流等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解把握“八个明确”和“十四个坚持”的核心要义,深刻理解伟大思想的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求。认真贯彻落实党的十九大精神和中央纪委二次全会部署,提高纪检监察工作政治站位,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中,加强对党的十九大精神、党中央大政方针贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查。
(二)坚决落实政治责任。协助区委积极履行主体责任,制定印发__年党风廉政建设和反腐败工作要点,并将重点任务细化分解为8大项77小项,逐项明确工作任务、牵头单位和责任单位。持续推进“阳光之区”建设,研究制定__年工作方案,对__年获得“阳光之区”示范点荣誉称号的9家单位进行命名表彰。组织召开七届区纪委三次全会,认真学习传达中央、省、市纪委全会精神,安排部署__年全区党风廉政建设和反腐败工作。严格落实《__区约谈季报制度》,促进“两个责任”逐级落到实处。实行纪检信访分析季报制度,梳理分析受理的信访举报问题,提出针对性意见建议,及时呈送区委、区政府相关领导。认真接受省委第六巡视组政治巡视检查,配合做好相关工作。
(三)筑牢拒腐防变思想防线。严把党员干部“政治关、廉洁关、形象关”,对拟提拔、转任实职和平职转任重要职务的30名党员领导干部进行任前廉政谈话和廉政考试。紧盯元旦、春节、五一、端午等重要节点,加大廉洁宣教力度,向党员干部发送廉政短信28000余条。在“__廉政”微信公众号开通“以案明纪”“以案示法”“监督曝光”专栏,及时发布党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众切身利益以及不担当不作为等典型案例13起,转载廉政警示教育文章11篇。积极打造成果展示、为官慎权、正风肃纪、前车之鉴、勤廉风范、党纪法规、红色足迹、还看今朝八大板块的电子动态显示廉政警示教育基地。组织编印《党员干部违纪违法典型案例警示教育汇编》。
(四)坚决强化政治监督。围绕常规性监督检查内容和省纪委明察暗访组反馈问题整改落实等专项内容开展监督检查,发现8类160项具体问题,制发纪检监察建议书48份。扎实开展扫黑除恶专项行动,制定实施意见和工作方案,加强与政法机关沟通衔接,受理问题线索3件。研究制定区纪委监委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年工作方案和问题整改专项方案,明确治理重点和主要措施,确定责任领导、责任人及完成时限。全面抓好“三纠三促”专项行动中64项具体问题和新补充6项民生问题的整改落实,完成问题整改45项。专项核查了市纪委反馈涉及__区9家单位39条疑似发票信息。督促领导干部自查自纠办公用房使用情况,对12家单位进行了抽查监督,调查处理办公用房超标问题线索1件。为全区626名科级干部建立电子廉政档案,并全部录入全省廉政档案系统。严格审查拟提拔、拟推荐为优秀或先进的党员干部,回复党风廉洁意见1120人次。严格执行县级领导干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况报告制度、领导干部操办婚丧喜庆事宜报告和节假日期间外出报备制度,分别有42名县级干部、17名科级以上干部、42名党员干部进行了报备。对违反中央八项规定精神的2人进行严肃问责。
(五)精准把握运用四种形态。运用监督执纪“四种形态”处理76人次。其中,第一种形态56人次,占73.7%;第二种形态12人次,占15.8%;第三种形态7人次,占9.2%;第四种形态1人次,占1.3%。对公安机关移交涉及酒驾、醉驾的公职人员和党员干部进行了严肃问责,并集体约谈了部门单位负责人。对国家信访局反馈的新华村美丽乡村建设项目超概算问题启动了问责程序。
(六)深化纪检监察体制改革。严格规范工作程序,制定启用区纪委监委执纪监督监察13项工作制度,修订完善执纪监督监察两类61项常用文书。结合监察体制改革,采取纪委常委监委委员带头领学、专题讲解的方式,集中对纪检监察干部进行业务知识培训,同时积极参加省、市纪委监委举办的各类业务培训班,切实提高纪检监察干部的业务能力和水平。
二、存在的问题及下半年工作打算
半年来,尽管我们做了大量的工作,也取得了一些成效,但离上级的要求和群众的期望还有很大差距,还存在一些薄弱环节和问题,如:干部监督全覆盖不够到位,违反中央八项规定精神问题和“四风”问题禁而未绝,监督执纪“四种形态”运用还不够充分,纪检监察干部执纪监督水平和综合素质亟待提高,等等。针对这些问题,下半年,我们将突出抓好以下几个方面的工作:
一是强化政治监督,切实落实“两个维护”。把“两个维护”作为纪检监察机关根本政治任务,把中央精神、本地实践和自身职责结合起来,切实提高政治站位,强化政治责任,紧密结合新时代纪检监察工作新思想新要求,找准职责定位,突出政治监督,着力加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的监督,重点突出对“两个维护”、意识形态、精准扶贫、生态环保、扫黑除恶、乡村振兴等领域贯彻落实情况的监督检查。
二是强化作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作,制定纪检监察机关落实中央八项规定精神监督检查办法。认真开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,扎实开展“九个严查”,及时甄别、从严查处花样翻新、隐身变异等“四风”问题,严肃查处对贯彻党中央大政方针行动少落实差、人民群众反映强烈、造成严重后果的问题。
三是强化正风反腐,坚决惩治基层腐败。按照稳中求进工作总基调,继续保持高压态势,强化精准思维,精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置,重点紧盯“三类人”,重点查处“四个交织”的突出问题,着力惩治侵害群众利益不正之风和腐败问题。坚持纵向盯钱、横向盯人、重点盯事,紧紧围绕《扶贫领域腐败和作风问题整治三年规划》和专项治理工作《实施方案》确定的治理重点加强监督和执纪执法。严查涉黑涉恶腐败问题,持续抓好线索排查处置工作,加强与政法机关的双向联动,深挖黑恶势力背后腐败和“保护伞”。
四是强化监督效能,聚焦监督第一职责。认真落实好“监督的监督”工作职责,健全完善监督机制制度,实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。探索实行“双卡一表双报告”监督模式,实现监督者和被监督者双向监督。深化政治巡察工作,成立区委巡察工作领导小组办公室,完成巡察组长、工作人员、专业人员“三库”建设,开展常规巡察和巡察“回头看”。
五是深化监察体制改革,着力健全监督体系。稳步推进监察体制改革试点工作,审批审定区纪委监委“三定”方案,完成内设机构调整设置,配齐配强人员力量。设立乡镇监察室,作为区监委派出机构,赋予监察室和纪检监察干部相应监察职责。聚焦主业主责,持续深化“三转”。组织全区纪检监察干部深入学习研究《监察法》和出台的配套法规制度,及时修订相关制度,完善工作流程。做好深化国家监察体制改革试点工作总结评估,将试点经验转化为实践措施,实现试点工作由实践探索迈入依法履职、持续深化新阶段。
六是强化整改落实,认真整改反馈问题。把落实整改省委第六巡视组反馈问题作为严肃的政治任务,认真分析问题存在原因及制度机制漏洞,做到立说立行、即知即改。制定详细具体的整改方案,建立问题台账,逐项明确整改措施、责任领导、完成时限,实行对账销号,严格按照巡视组要求,坚决在规定时间内高质量完成整改工作。
七是强化素质提升,着力打造过硬队伍。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,系统学习党章党规党纪和宪法法律法规,分3期组织全区纪检监察干部开展审查调查、信访受理、案件审理等方面业务知识培训。积极学习、掌握和运用网络舆情预警、研判、处置等信息技术和管理机制,推动信息技术与纪检监察业务深度融合。深入开展调查研究,做到在调查研究中深化学习、____难题、创新工作,推动新时代纪检监察工作高质量发展。出台派驻机构管理暂行办法,促进派驻纪检组更加规范有效开展工作。制定出台进一步加强乡镇纪委工作实施意见,精心组织开展村务监督委员会作用发挥的试点工作,提升村务监督委员会的监督效能,建立健全制度机制,保障作用发挥。加强内部监督,勇于刀刃向内、严防“灯下黑”。
__年上半年,县纪委监察局在上级纪检监察机关和县委、县政府领导下,坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为统揽,围绕全面从严治党总体要求,认真贯彻落实市纪委五届二次全会精神,运用“四种形态”,强化监督执纪问责,全县党风廉政建设和反腐败斗争保持了良好发展势头。
一、压实靠牢“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展
一是完善机制,确保党风廉政建设“两个责任”压力传导。建立健全宣传动员、责任运行、清单管理、保障落实、考评问责等五项机制,细化《萧县落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》,严格落实《萧县落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,倒逼责任落实,对落实“两个责任”不力,导致在职责范围内和分管领域出现违纪问题并造成严重后果的,通过“一案双查”严格追究责任,同时对受到责任追究的典型案例适时进行通报,增强责任追究的震慑力。__年以来,开展落实主体责任约谈2次,就2个落实主体责任不力的问题开展问责,1名领导干部受到责任追究。二是注重谋划,推动全面从严治党政治责任落地生根。制定党风政风监督“617提升计划”。从严明纪律规矩、靠实“两个责任”等17个细节和环节,找准党风政风监督工作的着力点和突破口,努力实现明纪严规新提升、压力传导新提升、正风肃纪新提升、风清气正新提升、维护民利新提升、机制创新新提升等六个方面新提升。并将提升计划的贯彻落实情况作为党风廉政建设考核的重要内容。
二、认真落实八项规定,严守政治纪律和政治规矩
深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,总结经验成效,坚持成功做法,创新监督执纪方法,紧盯老问题,深挖隐形、变异“四风”问题,健全完善制度机制。一是从严要求,靠实责任。狠抓责任落实,完善考评机制,将全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为4大项、104小项,落实到34个牵头部门、56个协办单位。二是深化落实,靶向问题。制发了《关于“五一”、“端午”期间加强廉洁自律和作风建设工作的通知》等3个文件,开展监督检查12次、专项检查8次,查处违反八项规定的问题 8件,党政纪处分8 人。__年上半年共7批次点名通报曝光违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、公款旅游、公车私用、私车公养等违反中央八项规定精神和“四风”问题 28个单位,涉及党员、干部31人。制发了《关于全县公务车辆实行统一标识化管理工作的通知》,在全省率先落实党政机关公务车辆实行统一标识化管理。四是探索实行“四单两书双记实”制度。制发《关于党风廉政建设“两个责任”履行情况全程记实制度的通知》建立党风廉政建设“两个责任”记实机制。年初,县委书记和县纪委书记分别同各单位党组织书记和纪检机构主要负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》和《党风廉政建设监督责任书》,制定完善了主体责任和监督责任清单、党风廉政建设“两个责任”目标任务清单。
三、全覆盖开展巡察,围绕焦点问题全面整改
一是认真做好省委巡视组反馈问题整改工作。建立问题整改“销号制”,逐条逐项进行整改,确保按期整改到位,做到件件有回应、事事有落实。坚持问题导向,层层传导压力,以解决问题促进整改落实。强化责任分解,列出任务清单,严格落实到人,确保事事有人抓、件件有人管。对整改不到位的,跟踪督办、限时完成,对督查中发现的突出问题,严格责任追究。二是推动本届县委巡察全覆盖。省委第八巡视组进驻期间,配合省委巡视,采取“一托N”方式,县委派出2个巡察组,同步开展了县委专项巡察、异地交流巡察,并派出专项巡察组,对招投标领域开展“机动式”巡察。6月18日,开了十四届县委第三轮巡察工作动员暨培训会,对于重点人、重点事、重点问题积极探索开展 “常规+机动+点穴”综合巡察。县委巡察实现“三个结合”:即有形覆盖与有效覆盖相结合,做到全震慑;单位和个人相结合,做到不遗漏;数量和质量相结合,做到高标准。对县农机局、水利局和房管局、人防办开展巡察时,涉及组织处理类问题线索20件,建议参考类问题线索16件,了解关注类问题线索9件。
四、强力惩治腐败,坚持挺纪在前
认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,研究制定了《关于对领导干部进行谈话函询的暂行办法》、《中共萧县纪委 萧县监察局关于加强纪律审查走读式谈话工作办法(试行)》。狠抓纪律审查安全工作,积极践行监督执纪“四种形态”。__年上半年,共受理信访举报329件,处置反映问题线索155件,立案135件。其中乡镇纪委立案40件,县直纪检组(纪委)立案38件,县纪委立案57件。结案135件,给予党纪政纪处分172人(其中受党纪政纪双重处分13人、党纪处分126人,政纪处分59人),移送司法机关3人,责任追究10人。8名党员干部接受谈话提醒和函询。坚持突出问题导向,紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,组织开展“十个一批”扶贫领域整治。以“精准定责、精准监督、精准问责”护航“精准扶贫”。
五、深化体制改革,加强纪检监察队伍建设。
一是围绕全面从严治党,深化纪律检查机关内部体制改革。进一步深化和拓展“转职能、转方式、转作风"的成果,依据监督执纪工作规则,在创新组织制度、实行执纪监督和执纪审查部门职责分设上积极探索,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。县纪委在充分调研和论证的基础上,制定了《萧县纪检监察派驻机构改革方案》,召开了全覆盖动员部署会,拟定设立14个派驻纪检组(其中,2个事业单位派驻纪检组;使用政法专项编制的县公安局、县法院、县检察院实行单独派驻),实现对县级党和国家机关派驻监督全覆盖。目前,纪委派驻机构改革工作正稳步推进。
二是加强自身队伍建设,筑牢拒腐防变防线。制发《落实党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任考核办法》《萧县纪检监察系统纪律审查工作制度》《关于规范处分决定送达执行工作的通知》等规范性文件,扎紧制度“笼子”。在全县纪检监察系统开展作风建设自查自纠活动,196多名纪检干部正校表对号,逐人逐条“过筛子”,查处纪检监察干部违纪违法问题2起,处理纪检监察干部2人。同时,把强化纪检干部监督、教育、管理与开展“两学一做”常态化制度化建设相结合,与落实中央八项规定精神“回头看”相结合,与推动精准扶贫执纪监督问责相结合,管、学、用三结合、三促进。
二、当前工作存在问题
一是党风政风涉规违纪现象依然存在,问责不力问题需要改善。少数领导干部依然想方设法寻找更为便利、隐蔽的方式,继续享受特权带来的好处。一些党员干部在新规定、新制度的要求和约束下,思想上转不过弯,行动上刹不住车,对触及“底线”“红线”的行为存在侥幸心理。制度落实力和执行力不够,成为滋生党风政风问题的土壤。特别是乡镇执纪偏软问题突出,上下联动、共同推进的工作合力尚存“空隙”。一些党组织的监督流于形式,存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象。 同时,在推进立体监督、全方位监督和新媒体监督等方面还存在不足,特别对村委会干部,极易形成监督不到位的情况。
二是纪检监察干部监督手段和方法措施单一,少数干部缺乏监督意识。对一些容易发生问题的部位和环节制约不够,特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施,造成部分工作制度执行不够到位,在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理,影响了监督效果。个别纪检监察干部特权思想比较严重,自认为是监督别人的人,不愿接受别人监督,存在着信任多于监督、外部环境监督不够的问题。
三、工作建议及谋划
一是深化体制机制改革,进一步压实“两个责任”链条。夯实各级全面从严治党主体责任,坚持问题导向,严格实施“一案双查”。进一步深化和拓展纪检机关“转职能、转方式、转作风”成果,充分履行监督责任。推进县直单位综合派驻改革,强化监督“探头”作用。建立健全下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查情况制度。建立健全责任追究典型问题通报制度。
二是加大纪律审查力度,持续强化“不敢腐”震慑氛围。以贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》为抓手,完善查办违纪违法案件组织协调机制。保持零容忍的态度不变,严肃查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。进一步改进监督执纪方式,严格分类处置问题线索,不断扩大谈话函询覆盖面,坚决把存量减下来;把纪律和规矩挺在前面,坚决把增量遏制住。深入剖析典型案例,发挥警示、震慑和教育作用。
三是切实加强党内监督,推动全面从严治党向纵深发展。抓好党内监督条例的贯彻落实,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。深入贯彻民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。持续加强政治巡察,灵活机动开展专项巡察和巡察“回头看”;认真做好省委巡视组反馈问题的整改工作,加大对巡察发现问题整改情况的督促检查力度。
今年上半年,__镇纪委在市纪委和镇党委的正确领导下,按照“转职能、转方式、转作风”的要求,积极协助镇党委加强党风廉政建设,全面落实纪委监督责任,聚焦主业,真抓实干,为全镇经济社会快速发展提供了坚强纪律保障。
一、抓责任落实,推进从严治党向基层不断延伸。
我们始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,抓好党风廉政建设两个责任各项工作任务的落实。一是主动当好党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署,结合本镇实际,深入开展调查研究,认真制定落实两个责任的工作方案,并在镇党委的周密部署下,认真组织实施,做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、全面综合考核,确保了党风廉政建设工作落到实处。二是认真抓好组织协调。充分发挥部门各自的职能优势,对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查,确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是协助党委全力抓好党风廉政建设主体责任制的落实。年初,镇委与38个村和镇直单位签订了党风廉政工作责任状,以定责、亮责、述责、评责为抓手,层层传导压力,将责任内容细化为清单,层层分解到个人,结合履职尽责督促检查工作,坚持以上率下、上下联动、注重实效。
二、抓教育警示,推进干部廉洁意识不断增强
我们充分利用会议、标语、宣传栏、播放电教片等形式,有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展“廉政文化六进”活动。先后完成了镇纪委和有关村委的廉政制度上墙工作,建立了廉政宣传专栏,在镇政府大院和有关办公场所,制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言,分批组织机关干部参加警示教育、收看廉政教育片,进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展第十八个党风廉政宣教月活动。按照上级纪委的部署和要求,组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规,并由镇党委书记亲自给党员干部主讲廉政党课。我们还组织机关干部和村干部进行《廉政准则》知识测试,组织机关干部、村支部书记、单位负责人集中观看《不可触碰的红线》,并开展讨论、撰写心得体会。三是发挥红色教育基地作用。配合市委、市纪委、镇党委开展独具特色的廉政教育活动,积极做好接待宣讲工作,上半年共接待了全市乡镇和市直单位参观团体10多批、200多人次。通过组织全镇党员干部参观彭垴村红色基地,努力打造经济社会发展良好的人文环境,让人民永远牢记这段红色的历史,以此来增加干部的责任意识,服务意识,争先创优意识;教育干部更加珍惜工作岗位,更加热爱家乡,更加勤奋工作,狠抓落实,确保各项任务圆满完成
三、抓制度建设,推进惩防体系不断规范
坚持把纪律挺在前面,把规矩立在前面。一是加强纪律约束。坚持用法治思维和法治方式反对腐败,同步推进反腐倡廉法规制度建设。按党章、廉洁自律准则、纪律处分条例的要求,将权力关进笼子。严防干部职工在履行岗位、职责过程中的廉政风险和监管风险,最大限度地减少腐败行为的发生。二是加强制度约束。全面加强领导干部廉洁自律工作,认真落实惩防体系规划,认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定,认真组织开好领导班子民主生活会、年度评议等活动,形成监督常态化、制度化。?三是全面加强干部日常监督和管理。积极建立和完善绩效考勤、每周例会、述职评议、警示谈话等制度,切实加强对党员干部日常工作的监督和管理,发现苗头性问题及时给予提醒和教育,促进干部廉洁从政、依法从政,防患于未然。
四、抓监督问责, 推进纪律审查的力度不断加大
纪律审查是纪委工作的重点,动员千遍,不如问责一次。党纪严于法纪。在工作中,把四风案件的查处作为纪律审查的重点,严查各类案件。发现问题苗头,从早从小抓起,及时提醒,挽救干部。坚决查处违反党纪的行为,以及损害群众切身利益和与民争利的突出问题,切实解决发生在群众身边的不正之风,以“零容忍”“无例外”的态度执纪,通过查办案件对违纪违规起到震慑作用。上半年,镇纪委查处了3起违纪案件,其中四风案件1起,还有4个案件正在审查之中,严肃了党纪,保护了群众利益。
镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓,化解信访案积为重点开展工作,从中及时发现干部身上存在的苗头性和倾向性问题,我们建立健全镇村两级信访网络,加强矛盾纠纷和信访隐患排查,上半年,镇纪委共受理群众来信来访6件,立案1件,其中市纪委转办3件。受理率100﹪。
五、抓纠正“四风”,推进专项治理不断深入
镇纪委认真落实中央八项规定,省委六条意见和市委六条禁令,弛而不息纠四风,一是对作风建设开展明察暗访。对上班纪律和四风问题每月进行暗访,并点名道姓通报情况,对重点人进行约谈提醒。二是进一步清理办公用房。整改了违规超标办公用房。三是运用大数据对精准扶贫政策进行了督查、检查,组建了专班,制定了方案,上报了比对数据。我镇作风建设专项治理工作共上报违纪问题线索14条,对2名违纪党员干部进行了诫勉谈话和通报批评,我镇作风建设专项治理工作今年5月9日曾被天门日报宣传报道。
六、抓开拓创新,推进纪检监察工作不断改进
镇纪委按照“三转”的要求,明确镇纪委的职责定位,严格落实镇纪委书记主抓纪检业务制度,让镇纪委把主业真正放到推进农村党风建设上来,腾出精力抓纪律执行、作风建设、查办案件的主业,让纪委甩开“包袱”,轻装上阵,聚焦主业,做到不缺位、不错位、不越位。
按照转方式的要求,我镇健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持有错必究,有责必问,让“扯扯袖子,咬咬耳朵,红红脸,出出汗”成为工作常态。
按照转作风的要求,不断加强自身建设,带头严明政治纪律,加大自我监督力度。将习近平总书记的“三严三实”内化于心,外化于行。镇党委、镇纪委既严格执纪又严格自律,按照“打铁还需自身硬”的要求,练就“金刚钻”,敢当“黑包公”,做正心、修身、律己的表率,切实保障党和国家一系列方针政策在农村的全面落实。
今年以来,虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一些成绩,但与市委和市纪委的的要求还有一定的差距,与群众的期望还有一定的差距,当前乡镇纪委由于体制的限制,除本职工作外还要抓精准扶贫、信访维稳、费收、秸秆禁烧、基层党建、污染清除等工作,由于一个人一个蹲点村,这些工作其他人不能代替,对纪检干部的工作精力有很多牵制,由于乡镇纪检干部配备不齐,有些事情一个人又不能单独开展,工作工作面临很大的压力和困难,现在信访案件要求高,恶意上访、贴牌上访多,一些人为了达到自己的目的不断的重复上访,每次都要调查回复,对纪检干部的精力也有很大牵制,我们建议:要配齐基层纪检干部,对恶意上访要采取措施。
我镇上半年的工作也还存在一些不足,主要表现在一些干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识,自觉性不够;反腐倡廉教育的形式还比较单一,教育的力度还应进一步加大;四风案件查办的力度要进一步加大。
下半年我们将继续按照市委、市纪委的部署要求,振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干,努力开创党风廉政建设工作新局面,为加快__发展作出应有贡献。
__年上半年,县纪委监察局在上级纪检监察机关和县委、县政府领导下,坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为统揽,围绕全面从严治党总体要求,认真贯彻落实市纪委五届二次全会精神,运用“四种形态”,强化监督执纪问责,全县党风廉政建设和反腐败斗争保持了良好发展势头。
一、压实靠牢“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展
一是完善机制,确保党风廉政建设“两个责任”压力传导。建立健全宣传动员、责任运行、清单管理、保障落实、考评问责等五项机制,细化《萧县落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》,严格落实《萧县落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,倒逼责任落实,对落实“两个责任”不力,导致在职责范围内和分管领域出现违纪问题并造成严重后果的,通过“一案双查”严格追究责任,同时对受到责任追究的典型案例适时进行通报,增强责任追究的震慑力。__年以来,开展落实主体责任约谈2次,就2个落实主体责任不力的问题开展问责,1名领导干部受到责任追究。二是注重谋划,推动全面从严治党政治责任落地生根。制定党风政风监督“617提升计划”。从严明纪律规矩、靠实“两个责任”等17个细节和环节,找准党风政风监督工作的着力点和突破口,努力实现明纪严规新提升、压力传导新提升、正风肃纪新提升、风清气正新提升、维护民利新提升、机制创新新提升等六个方面新提升。并将提升计划的贯彻落实情况作为党风廉政建设考核的重要内容。
二、认真落实八项规定,严守政治纪律和政治规矩
深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,总结经验成效,坚持成功做法,创新监督执纪方法,紧盯老问题,深挖隐形、变异“四风”问题,健全完善制度机制。一是从严要求,靠实责任。狠抓责任落实,完善考评机制,将全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为4大项、104小项,落实到34个牵头部门、56个协办单位。二是深化落实,靶向问题。制发了《关于“五一”、“端午”期间加强廉洁自律和作风建设工作的通知》等3个文件,开展监督检查12次、专项检查8次,查处违反八项规定的问题 8件,党政纪处分8 人。__年上半年共7批次点名通报曝光违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、公款旅游、公车私用、私车公养等违反中央八项规定精神和“四风”问题 28个单位,涉及党员、干部31人。制发了《关于全县公务车辆实行统一标识化管理工作的通知》,在全省率先落实党政机关公务车辆实行统一标识化管理。四是探索实行“四单两书双记实”制度。制发《关于党风廉政建设“两个责任”履行情况全程记实制度的通知》建立党风廉政建设“两个责任”记实机制。年初,县委书记和县纪委书记分别同各单位党组织书记和纪检机构主要负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》和《党风廉政建设监督责任书》,制定完善了主体责任和监督责任清单、党风廉政建设“两个责任”目标任务清单。
三、全覆盖开展巡察,围绕焦点问题全面整改
一是认真做好省委巡视组反馈问题整改工作。建立问题整改“销号制”,逐条逐项进行整改,确保按期整改到位,做到件件有回应、事事有落实。坚持问题导向,层层传导压力,以解决问题促进整改落实。强化责任分解,列出任务清单,严格落实到人,确保事事有人抓、件件有人管。对整改不到位的,跟踪督办、限时完成,对督查中发现的突出问题,严格责任追究。二是推动本届县委巡察全覆盖。省委第八巡视组进驻期间,配合省委巡视,采取“一托N”方式,县委派出2个巡察组,同步开展了县委专项巡察、异地交流巡察,并派出专项巡察组,对招投标领域开展“机动式”巡察。6月18日,开了十四届县委第三轮巡察工作动员暨培训会,对于重点人、重点事、重点问题积极探索开展 “常规+机动+点穴”综合巡察。县委巡察实现“三个结合”:即有形覆盖与有效覆盖相结合,做到全震慑;单位和个人相结合,做到不遗漏;数量和质量相结合,做到高标准。对县农机局、水利局和房管局、人防办开展巡察时,涉及组织处理类问题线索20件,建议参考类问题线索16件,了解关注类问题线索9件。
四、强力惩治腐败,坚持挺纪在前
认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,研究制定了《关于对领导干部进行谈话函询的暂行办法》、《中共萧县纪委 萧县监察局关于加强纪律审查走读式谈话工作办法(试行)》。狠抓纪律审查安全工作,积极践行监督执纪“四种形态”。__年上半年,共受理信访举报329件,处置反映问题线索155件,立案135件。其中乡镇纪委立案40件,县直纪检组(纪委)立案38件,县纪委立案57件。结案135件,给予党纪政纪处分172人(其中受党纪政纪双重处分13人、党纪处分126人,政纪处分59人),移送司法机关3人,责任追究10人。8名党员干部接受谈话提醒和函询。坚持突出问题导向,紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,组织开展“十个一批”扶贫领域整治。以“精准定责、精准监督、精准问责”护航“精准扶贫”。
五、深化体制改革,加强纪检监察队伍建设。
一是围绕全面从严治党,深化纪律检查机关内部体制改革。进一步深化和拓展“转职能、转方式、转作风"的成果,依据监督执纪工作规则,在创新组织制度、实行执纪监督和执纪审查部门职责分设上积极探索,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。县纪委在充分调研和论证的基础上,制定了《萧县纪检监察派驻机构改革方案》,召开了全覆盖动员部署会,拟定设立14个派驻纪检组(其中,2个事业单位派驻纪检组;使用政法专项编制的县公安局、县法院、县检察院实行单独派驻),实现对县级党和国家机关派驻监督全覆盖。目前,纪委派驻机构改革工作正稳步推进。
二是加强自身队伍建设,筑牢拒腐防变防线。制发《落实党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任考核办法》《萧县纪检监察系统纪律审查工作制度》《关于规范处分决定送达执行工作的通知》等规范性文件,扎紧制度“笼子”。在全县纪检监察系统开展作风建设自查自纠活动,196多名纪检干部正校表对号,逐人逐条“过筛子”,查处纪检监察干部违纪违法问题2起,处理纪检监察干部2人。同时,把强化纪检干部监督、教育、管理与开展“两学一做”常态化制度化建设相结合,与落实中央八项规定精神“回头看”相结合,与推动精准扶贫执纪监督问责相结合,管、学、用三结合、三促进。
二、当前工作存在问题
一是党风政风涉规违纪现象依然存在,问责不力问题需要改善。少数领导干部依然想方设法寻找更为便利、隐蔽的方式,继续享受特权带来的好处。一些党员干部在新规定、新制度的要求和约束下,思想上转不过弯,行动上刹不住车,对触及“底线”“红线”的行为存在侥幸心理。制度落实力和执行力不够,成为滋生党风政风问题的土壤。特别是乡镇执纪偏软问题突出,上下联动、共同推进的工作合力尚存“空隙”。一些党组织的监督流于形式,存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象。 同时,在推进立体监督、全方位监督和新媒体监督等方面还存在不足,特别对村委会干部,极易形成监督不到位的情况。
二是纪检监察干部监督手段和方法措施单一,少数干部缺乏监督意识。对一些容易发生问题的部位和环节制约不够,特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施,造成部分工作制度执行不够到位,在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理,影响了监督效果。个别纪检监察干部特权思想比较严重,自认为是监督别人的人,不愿接受别人监督,存在着信任多于监督、外部环境监督不够的问题。
三、工作建议及谋划
一是深化体制机制改革,进一步压实“两个责任”链条。夯实各级全面从严治党主体责任,坚持问题导向,严格实施“一案双查”。进一步深化和拓展纪检机关“转职能、转方式、转作风”成果,充分履行监督责任。推进县直单位综合派驻改革,强化监督“探头”作用。建立健全下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查情况制度。建立健全责任追究典型问题通报制度。
二是加大纪律审查力度,持续强化“不敢腐”震慑氛围。以贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》为抓手,完善查办违纪违法案件组织协调机制。保持零容忍的态度不变,严肃查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。进一步改进监督执纪方式,严格分类处置问题线索,不断扩大谈话函询覆盖面,坚决把存量减下来;把纪律和规矩挺在前面,坚决把增量遏制住。深入剖析典型案例,发挥警示、震慑和教育作用。
三是切实加强党内监督,推动全面从严治党向纵深发展。抓好党内监督条例的贯彻落实,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。深入贯彻民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。持续加强政治巡察,灵活机动开展专项巡察和巡察“回头看”;认真做好省委巡视组反馈问题的整改工作,加大对巡察发现问题整改情况的督促检查力度。
__年,在中共县纪委、县监察局的坚强领导下,__管委会纪工委紧紧围绕本单位中心工作,明确重点,强抓落实,聚焦责任,坚持把纪律挺在前面,全力推进纪检监察工作有序开展。主要有以下作为:
一、落实“两个责任”,坚持挺纪在前。
一是紧扣党委主体责任。协助__管委会党工委书记履行好“主体责任”,将党风廉政建设责任制列入党委、本单位工作的重要议事日程,层层分解,责任到人。制订了《车辆管理制度》、《公务接待制度》,全年召开党风廉政工作专题班子会10次、党风廉政建设社会评价工作推进会3次,全面分析党风廉政建设形势,协调解决党风廉政建设存在问题,进一步形成履行两个责任的强大合力。二是落实纪检委监督责任。健全纪检监督机制,配备专职纪检干部2人,全年办理信访案件11件,查办违纪案件4件,结案4件,处理党员0人,积极配合上级办案和巡察工作。三是切实履行“一岗双责”。层层签订《__年度党风廉政建设目标责任》,明确具体责任和工作要求,将党风廉政建设落实情况纳入年底考核,考核结果与干部绩效工资挂钩,切实做到一级抓一级,层层抓落实。
二、强化监督问责,改进工作作风。
一是进一步加强工作作风检查。落实上下班签到制度,严格按照《管委会机关考勤管理规定》,对发现的问题实行“一次通报、二次约谈、三次问责”,同时追究办公室主任、分管领导责任。二是积极参与重点工作督查。纪工委全面参与重点工作督查,采取定期、不定期相结合方式,加强对重大决策部署执行情况、脱贫攻坚政策落实情况、旅游重大项目实施情况的专项检查,重点抓好项目工程建设、涉农资金发放、党务公开、学习教育等工作的监督,推进效能问责,保证政令畅通,推动工作落实。三是大力开展集中整治。组织召开“集中整治工作方案”,重点对旅游扶贫、涉农资金、星级评定等工作进行了监督检查,在各支部设立“集中整治”工作举报箱,公开监督举报电话、邮箱,并通过微信公众号定期推送集中整治工作内容,发动广大党员群众参与监督,对侵害群众利益违纪行为进行了立案查处。
三、加强宣传教育,树立工作新风范。
纪工委调整了党风廉政建设宣传教育领导小组,充实了纪检监察通讯人员,完善了考核办法和奖励措施,形成了领导重视,各科室相互协作,齐抓共管,整体推进的大宣教格局。一是加强学习。每周一、周四管委会组织例会,由纪检委组织学习当前时事政策、习近平总书记系列讲话精神及十九大报告内容,引导党员干部坚守四个底线、坚定理想信念、增强宗旨意识,进一步强化党性修养。二是树立典范。评选优秀党员干部,加强勤廉模范典型推荐,激发党员干部带头做事的主动性。三是创新宣传方式。利用微信、微博、网站等新型媒体,大力开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭“六进”活动,使廉政文化深入人心。
通过一年努力,我单位党风廉政建设工作取得了明显成效,党员干部廉洁从政自觉性普遍提高,群众满意度进一步提升,监督机制进一步健全,但也存在着不容忽视的问题。新的一年,我们会继续坚持全面从严治党。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,将全面从严治党向基层延伸。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员干部尤其是领导干部的监督,坚决纠正无组织、无纪律、有令不行、有禁不止的行为,切实维护党的团结统一,确保政令畅通。坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制,对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理,形成严管严治的态势。继续深化“两个责任”落实,聚焦执纪监督问责,深入贯彻中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,为建设三个陇州提供坚强的纪律保障。